2025年1月26日，中国证监会正式揭晓了《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），该方案旨在通过多维度策略，包括持续扩充指数基金产品线、加速优化指数化投资环境、加强监管力度以及风险防控等方面，为资本市场指数化投资的高质量发展铺平道路。

《行动方案》的核心目标是显著提升资本市场指数化投资的规模和比例，推动公募基金行业形成主动与被动投资并驾齐驱、相互促进的新格局。同时，该方案强调增强指数基金的资产配置功能，逐步提高投资者的长期收益，为中长期资金入市开辟更加便捷的途径，从而助力构建资本市场“长钱长投”的良性循环，进一步壮大理性且成熟的中长期投资队伍。

证监会强调，《行动方案》是在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，深入贯彻党的二十届三中全会和中央金融工作会议精神，扎实落实资本市场新“国九条”和中长期资金入市的工作部署。该方案坚持目标导向和问题导向，致力于持续增加优质指数供给，不断丰富和完善指数产品体系，加速优化指数化投资生态，并强化全链条监管和风险防范，以全力推动资本市场指数与指数化投资迈向高质量发展新阶段。

在指数基金产品体系的持续丰富方面，《行动方案》明确提出要积极拓展股票ETF市场，全面做强核心宽基股票ETF，打造行业领先的ETF产品矩阵。同时，支持注册发行覆盖率高、代表性强、流动性好的宽基股票ETF，以满足中长期资金的配置需求。此外，还将推出更多策略指数ETF，如红利、低波、价值和成长等，进一步提升ETF产品的多样性和可投资性。同时，围绕金融服务实体经济、国家战略及新质生产力发展，不断丰富主题投资指数ETF产品。

近年来，ETF市场蓬勃发展，为市场带来了大量新增资金。据最新数据统计，截至1月26日，我国ETF数量已增至1076只，总规模达到3.71万亿元，其中股票型ETF占据856只，规模高达2.87万亿元。

《行动方案》还提出了稳步拓展债券ETF、促进场外指数基金发展以及审慎推进指数产品创新等多项举措。在优化指数化投资发展生态方面，方案提出建立股票ETF快速注册机制，原则上确保在受理后的5个工作日内完成注册，并对成熟宽基指数产品实施ETF及其联接基金的统筹注册安排。

此外，《行动方案》还涵盖了全面完善ETF运作机制、提升指数编制质量、降低指数基金投资成本、推进指数化投资双向开放以及提高投资者服务水平等多方面的措施。

在强化监管和风险防范方面，《行动方案》要求规范ETF产品的场内简称与上市管理，加强信息披露和风险揭示，并压实交易所对市场风险的一线监管职责，加强ETF产品风险监测预警与应对处置。

据悉，《行动方案》是证监会推动中长期资金入市工作的重要举措之一。未来，证监会将协同系统内各单位、各部门，不断优化具体制度安排，持续激发市场机构活力，同时强化监管和风险防范，确保《行动方案》的各项举措得到有效落实。

（文章来源：证券日报）