2025年1月26日，中国证监会正式发布了《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》（简称《行动方案》），此举旨在推动资本市场指数化投资领域的全面发展。

《行动方案》的核心目标在于显著提升资本市场指数化投资的规模和比例，加速构建公募基金行业主动投资与被动投资相互促进、共同发展的新格局。该方案强调通过强化指数基金的资产配置功能，稳步提高投资者的长期回报，为中长期资金入市提供更加便捷的途径，从而助力构建“长钱长投”的资本市场生态，进一步壮大中长期投资力量。

具体而言，《行动方案》提出了一系列具体措施。在持续丰富指数基金产品体系方面，将积极发展股票ETF，包括优化核心宽基股票ETF、推出更多策略指数ETF，如红利、低波、价值、成长等，并围绕金融“五篇大文章”、发展新质生产力等主题，丰富主题投资指数ETF产品。同时，稳步拓展债券ETF，支持推出更多优质利率债ETF，稳妥推出基准做市信用债ETF，并研究将信用债ETF纳入债券通用回购质押库。此外，还将支持促进场外指数基金的发展，加大普通指数基金、ETF联接基金、指数增强型基金等场外指数产品的供给，以满足场外投资者的多元化投资需求。

在加快优化指数化投资发展生态方面，《行动方案》提出优化ETF注册发行安排，建立股票ETF快速注册机制，对成熟宽基指数产品实施ETF及其联接基金统筹注册，并持续完善ETF注册逆周期调节机制。同时，全面完善ETF运作机制，包括评估并修订ETF发行、上市、交易、做市、退市及信息披露等环节的运作机制，推进跨市场ETF全实物申赎模式改造，研究推进宽基ETF基金通平台上线等。

此外，《行动方案》还要求提高指数编制质量，优化存量指数编制方案，打造“中国品牌”指数体系，并降低指数基金投资成本，包括免收ETF上市年费，推动降低或减免ETF做市、登记结算、指数使用等费用。同时，稳步推进指数化投资双向开放，拓展ETF纳入沪深港通标的范围，推进ETF互挂合作和境内指数境外授权用于开发指数产品和指数衍生品。

在提升投资者服务水平方面，《行动方案》鼓励将符合条件的指数基金纳入个人养老金投资范围，并动态调整。同时，鼓励发展以指数基金为主要配置标的的买方投顾业务，支持指数编制机构为中长期资金开展指数化投资提供专业化指数编制服务。

在强化持续监管和突出风险防控方面，《行动方案》要求规范ETF产品场内简称与上市管理，加强信息系统建设和人员保障，严格落实投资者适当性制度，压实交易所市场风险一线监管职责。

业内人士指出，《行动方案》的出台有助于实现六部门联合印发的《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》中提出的“公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10％”的目标，为中长期资金入市提供便利，进一步推动中国资本市场的健康发展。

（文章来源：大洋网）