在中长期资金入市实施方案顺利发布后，中国证监会紧锣密鼓地推出了指数化投资配套方案，标志着我国资本市场指数化投资迈入新阶段。

　　2025年1月26日，中国证监会正式印发了《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），其中详细列出了12项具体举措，旨在优化ETF（交易所交易基金）注册发行流程、降低指数基金投资成本，以进一步推动指数化投资的高质量发展。

　　据悉，《行动方案》是《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）中的一项重要举措。该方案旨在通过提升资本市场指数化投资的规模和比例，强化指数基金的资产配置功能，为投资者提供更为稳定的长期回报，同时也为中长期资金入市开辟更为便捷的途径。

　　证监会主席吴清在最近的国新办新闻发布会上透露，《实施方案》已明确提出公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%的目标。为实现这一目标，证监会将从四个方面推动公募基金改革，其中加快推进指数化投资发展、制定促进指数化投资高质量发展行动方案以及实施股票ETF产品的快速注册机制是重要内容。

　　具体而言，《行动方案》着重于加强优质指数供给、丰富指数产品体系、优化指数化投资生态、强化全链条监管和风险防范等方面，以推动资本市场指数与指数化投资的高质量发展。

　　在丰富指数基金产品体系方面，《行动方案》提出要积极发展股票ETF、稳步拓展债券ETF，并支持促进场外指数基金的发展。同时，将稳慎推进指数产品的创新，如支持覆盖率高、代表性强、流动性好的宽基股票ETF的注册发行，推出更多策略指数ETF，如红利、低波、价值、成长等。此外，还将支持推出更多流动性好、风险低的不同久期利率债ETF，并研究将信用债ETF纳入债券通用回购质押库，以补齐信用债ETF的发展短板。

　　在优化指数化投资发展生态方面，《行动方案》提出了一系列措施，包括优化ETF注册发行安排、全面完善ETF运作机制、提高指数编制质量、降低指数基金投资成本、推进指数化投资双向开放以及提升投资者服务水平等。其中，建立股票ETF快速注册机制是重要举措之一，原则上自受理之日起5个工作日内即可完成注册。同时，还将全面评估ETF产品现行运作机制，及时修订完善各环节制度安排，明确ETF产品适用的监管要求，以进一步便利指数化投资。

　　此外，《行动方案》还强调了降低指数基金投资成本的重要性。为此，将继续免收ETF上市年费，推动降低或减免ETF做市、登记结算、指数使用等费用，并适时适度引导行业机构调降大型宽基股票ETF的管理费率和托管费率。同时，将存量指数基金的指数许可使用费从基金财产中列支改为由基金管理人承担，以降低基金运营成本。

　　在加强监管和防范风险方面，《行动方案》提出要加强指数基金特别是ETF产品的日常监管，建立健全数据信息共享机制，并督促基金管理人加强信息系统建设和人员保障以及严格落实投资者适当性制度等。同时，还强调了压实交易所市场风险一线监管职责的重要性，着力加强ETF产品风险监测预警与应对处置工作。

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