红星资本局1月26日最新报道，中国证监会正式发布了《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》（简称《行动方案》），旨在通过一系列措施推动指数基金产品体系的多元化、优化指数化投资生态，并强化监管以有效防范风险。

该《行动方案》作为《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》的重要组成部分，体现了政策层面对提升权益类基金规模和占比的高度关注。近日，中央金融办、中国证监会等六部门联合推出的实施方案中，特别强调要增加权益类基金的比重。证监会主席吴清在1月23日的新闻发布会上也明确表示，将稳步推进公募基金改革，大力发展权益类基金。

多元化指数产品体系，推动股票ETF发展

《行动方案》明确提出，要积极发展股票ETF，包括优化和强化核心宽基股票ETF，推出更多基于红利、低波动、价值、成长等优质策略的指数ETF，以及围绕金融“五篇大文章”和新质生产力等主题，丰富主题投资指数ETF产品。

同时，方案还规划了债券ETF的稳步拓展，支持推出更多优质利率债ETF，并稳妥推出基准做市信用债ETF，研究将信用债ETF纳入债券通用回购质押库，以满足市场对债券ETF的多样化需求。

为场外投资者提供多元化选择，《行动方案》还强调要加大普通指数基金、ETF联接基金、指数增强型基金等场外指数产品的供给，实现场内外指数产品的协同发展。此外，方案还提出稳慎推进指数产品创新，包括研究推出多资产ETF、跨市场债券ETF等创新型指数产品，以及丰富ETF期权、股指期货、股指期权等指数衍生品供给。

优化指数化投资生态，提升注册发行效率

为了加快优化指数化投资的发展生态，《行动方案》提出建立股票ETF快速注册机制，原则上自受理之日起5个工作日内完成注册，并对成熟宽基指数产品实施ETF及其联接基金的统筹注册安排。

方案还全面完善了ETF运作机制，包括修订ETF发行、上市、交易做市、退市及信息披露等各环节的运作规定，推进跨市场ETF全实物申赎模式改造，并明确了ETF产品适用短线交易、减持举牌等监管要求。

在提升指数编制质量方面，《行动方案》鼓励编制符合国家战略的特色指数，打造“中国品牌”指数体系，提升A股指数的国际影响力。同时，方案还提出降低指数基金投资成本，包括继续免收ETF上市年费，推动降低或减免ETF做市、登记结算、指数使用等费用，并引导行业机构调降大型宽基股票ETF管理费率和托管费率。

此外，《行动方案》还强调稳步推进指数化投资的双向开放，完善ETF互联互通机制，稳步拓展ETF纳入沪深港通标的范围，吸引外资通过指数化投资参与A股市场。

强化投资者服务，注重风险防控

为了不断提升投资者服务水平，《行动方案》引导行业机构牢固树立投资者为本的理念，将符合条件的指数基金纳入个人养老金投资范围，并鼓励发展以指数基金为主要配置标的的买方投顾业务。

方案还强调要强化持续监管，突出风险防控，规范ETF产品场内简称与上市管理，加强信息系统建设和人员保障，严格落实投资者适当性制度，压实交易所市场风险一线监管职责。

（图片及文章来源：红星资本局）