2025年1月26日，江苏省政府正式发布了2024年度政府工作报告（以下简称“报告”）。据报告显示，江苏省在2024年实现了地区生产总值13.7万亿元，同比增长5.8%，一般公共预算收入再度突破万亿大关，圆满完成了全年经济社会发展的主要目标任务。

报告进一步明确了江苏省向“强富美高”新江苏现代化建设目标迈进的步伐，提出2025年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%以上，城镇新增就业人数超过120万，居民消费价格涨幅控制在2%左右，居民收入增长与经济增长保持基本同步，社会消费品零售总额预计增长5.5%左右，全社会研发投入强度将达到3.35%左右。

全力扩大有效需求，激发经济活力

在2025年的重点工作中，江苏省将巩固经济回升向好态势，并把扩大有效需求作为首要任务。报告强调，要全方位挖掘内需潜力，实施提振消费专项行动，通过多渠道增加居民收入，提升民众的消费能力、意愿和消费层次。同时，将进一步扩大消费品以旧换新政策的覆盖范围，推动汽车、家电家居、智能终端等消费品的更新换代。

值得一提的是，江苏省在2024年已率先出台了设备更新和消费品以旧换新的“两新”政策，全年完成工业领域设备更新33.6万台（套），带动家电销售735.4万件，汽车报废更新和置换更新达到52.8万辆。

为了更好发挥投资的关键作用，报告提出要提高投资效益，推动大规模设备更新范围扩大，降低贴息政策门槛，加大制造业、基础设施等领域的投资力度。同时，将拓展技术改造、城市更新等投资增量，全年在交通、水利、能源、市政领域的投资将分别达到2300亿元、600亿元、1700亿元和1400亿元。

江苏省还将加快建设500个重大项目和200个民间投资重点产业项目，规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励和支持更多民间资本参与重大基础设施建设。

科技创新引领，打造工业强省

作为人才密度高的省份，江苏省一直将科技成果转化作为重中之重。报告指出，要以科技创新引领新质生产力发展，充分发挥教育科技人才体制机制一体改革试验区、应用基础研究特区、全国高校区域技术转移转化中心的牵引作用，布局综合改革以支撑科技创新，提升区域创新体系整体效能。

江苏省将梯度培育创新型企业，稳步壮大龙头型和高速成长型科技领军企业，并实施独角兽企业培育行动，引导“耐心资本”投向早期、小型、长期和硬科技企业，力争高新技术企业数量超过6.1万家。

在产业体系方面，报告提出加快建设现代化产业体系，聚焦“1650”产业体系建设，即重点打造16个先进制造业集群和50条重点产业链。江苏省自2023年6月印发《加快建设制造强省行动方案》以来，持续巩固全省产业优势。

数据来源：中金研究报告

2024年6月，江苏省启动了总规模500亿元的省级战略性新兴产业母基金，以耐心资本助推产业发展。同年7月，首批14只、总规模506亿元的产业专项基金集中签约，标志着江苏省战略性新兴产业母基金正式进入实操阶段。

报告还强调，要放大战略性新兴产业母基金的“撬动”效应，加大新一代信息技术、高端装备、前沿新材料、商业航天等产业的培育力度。同时，将加快布局低空经济发展，打造低空制造产业高地，并探索建立未来产业投入增长机制，深耕人形机器人、量子科技、原子级制造等新领域新赛道，加快构建“10+X”未来产业体系。

江苏省将持续打造先进制造业集群和重点产业链，实施专项培育行动，重点打造智能电网、工程机械等具有国际优势的产业链，以及生物药、集成电路等具有全国优势的产业链，让江苏制造业更加“筋强骨壮”。

此外，江苏省还将加强新型数字基础设施建设，推进千兆光网建设和5G网络规模化应用，打造一批“万兆园区”，推动算力、运力、存力一体化协同发展。

在国有企业改革方面，报告指出，将加快组建江苏省国金投资集团，高质量完成国有企业改革深化提升行动，加快能源、矿产、种业等领域战略性重组和专业化整合，提升国有企业的核心功能和核心竞争力。

（文章来源：上海证券报）