近日，中共中央、国务院联合发布了《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》（简称“规划”），为新时代的乡村振兴工作提供了明确的指导方针。

该规划详尽地阐述了未来三年内乡村全面振兴的总体要求、核心目标及具体执行策略，内容覆盖乡村产业、人才培育、文化弘扬、生态保护及组织建设等多个关键领域。尤为值得一提的是，规划中的多项具体措施与ESG（环境、社会和治理）理念不谋而合，为乡村的可持续发展铺设了一条清晰的路径。

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中央财经大学绿色金融国际研究院副院长、中财绿指首席经济学家施懿宸在接受《每日经济新闻》采访时表示，乡村振兴与ESG理念高度契合。在金融工具创新层面，可通过绿色信贷、社会债券等金融工具解决融资难题，并借助科技手段，如卫星遥感监测农作物收成，以降低融资风险。在多方协作方面，信息披露扮演着关键角色，通过合作社等组织形式整合各方资源，推动乡村振兴战略的有效实施。他进一步建议，构建基于ESG标准的量化评估体系，综合环境、社会和治理三个维度，优化乡村特有的数据指标，以确保乡村振兴工作的有效性和可持续性。

规划明确指出，至2027年，我国的主要目标包括巩固国家粮食安全基础、促进乡村产业繁荣、打造生态宜居乡村、提升乡风文明水平、优化乡村治理体系以及改善农民生活质量等。为实现这些目标，规划从优化城乡发展布局、加速现代农业建设、推动乡村产业高质量发展、加强乡村人才培养、繁荣乡村文化、深化乡村生态文明建设、构建宜居宜业和美乡村、推进农业农村改革以及强化农村基层组织建设等九个方面进行了全面部署。

值得注意的是，规划与ESG理念紧密相连，为乡村振兴注入了新的动力。在环境方面，规划强调加快农业绿色低碳发展，推广绿色生产技术，如稳步推进农业减排固碳、推广免耕少耕播种技术等，以降低农业对环境的负面影响，并提升乡村生态系统的稳定性和可持续性，为实现碳达峰、碳中和目标贡献乡村力量。

在社会层面，规划提出了一系列旨在提升农民收入水平的具体措施，如发展乡村产业、加强技能培训等，以增强农民的谋生能力。例如，实施高素质农民培育计划和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，加强对青年农民和新型农业经营主体的培训指导。

在治理方面，规划着重推进乡村治理现代化，健全县乡村三级治理体系，加强县级统筹协调，推动乡镇扩权赋能，完善村党组织领导的村级组织体系。通过全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度，推动治理重心向基层下移、干部力量向基层充实，推动资源、服务、管理向基层下沉，切实提升乡村治理效能。

规划中强调的金融服务不仅涵盖传统的信贷支持，还包括创新金融工具的应用，如可持续发展挂钩债券、绿色信贷和社会债券等，为乡村振兴注入了新的活力，也为ESG理念在乡村领域的落地提供了重要支撑。其中，规划明确提出要健全多元化乡村振兴投入保障机制，发挥财政支持作用，同时完善金融服务体系，强化政策性金融支农作用，推进农村信用体系建设，发展多层次农业保险，完善农业再保险和大灾风险分散机制。

施懿宸指出，当前乡村振兴领域的经济体多为小微企业和个体经济体，面临规模小、财务记录不规范、风险较高等挑战。除规划中的金融工具外，政府可通过设立担保基金、提供财政补贴等方式，降低乡村项目的融资成本。同时，通过科技赋能，如卫星遥感和大数据分析，金融机构可以更精准地评估项目收益和风险，推动ESG投资在乡村领域的落地。这些创新金融工具的应用，不仅为乡村振兴提供了多元化的融资渠道，还通过设定明确的可持续发展目标，激励项目实施方积极履行ESG责任。

此外，ESG信息披露在乡村振兴的具体工作中也具有重要意义。2024年，三大交易所发布的《上市公司可持续发展报告指引》中明确要求相关企业披露乡村振兴议题。施懿宸分析指出，乡村振兴需要政府、企业、社会组织和农民的共同参与，而ESG信息披露是推动多方协作的重要工具。通过信息披露，可以增强各利益相关方之间的信任，促进资源整合与协同行动。

例如，通过合作社、农产运销社等组织形式，整合各方资源，发挥牵头作用。同时，利用数字化手段，如区块链技术，可以进一步提升信息披露的可信度和效率。通过完善的信息披露机制，可以更好地推动乡村振兴战略的实施，形成全社会共同参与的良好局面，确保乡村振兴项目的透明度和可持续性，为实现乡村全面振兴提供坚实保障。

施懿宸还建议，为确保乡村振兴工作的有效性和可持续性，应引入量化评估体系。他分析指出，国际上已有针对城市的绿色低碳和ESG相关指标体系，用于评估城市的可持续发展表现。同理，我国也可以将这类指标体系应用于乡村，并结合乡村的特征进行优化和调整，提炼出适合乡村的特有数据指标，使其更具针对性。

在环境方面，乡村环境主要关注绿色低碳和生物多样性两个维度。乡村本身拥有良好的自然环境，绿色植被丰富，生物多样性突出。关键在于如何保护这些自然资源，避免受到破坏，如保护乡村的绿色植被，防止过度开发和污染，同时注重生物多样性的维护，避免因人类活动导致生态失衡。

在社会方面，鉴于城乡之间存在较大的贫富差距和经济发展不均衡问题，乡村振兴的目标之一是缩小这种差距。因此，施懿宸认为，具体的举措应注重提升农民的谋生能力，而非单纯依赖外部援助。例如，通过教育和技能培训，提高农民的耕作技术和生产效率，利用科技手段如无人机洒水、洒农药等，提升农业生产效率，增加农产品的附加值，从而提高农民的收入。

在施懿宸看来，治理是乡村振兴指标体系中最为关键的部分。乡村振兴需要提升治理能力，确保投入能够真正用于乡村发展。此外，乡村的治理能力与教育水平等因素有关。例如，一些偏远地区的治理模式较为传统，缺乏有效的管理手段。因此，他建议引入现代化的治理模式，提升治理效率和透明度，确保乡村振兴的投入产出比能够提高。

（文章来源：每日经济新闻）