作为去年至今持续活跃的大宗商品品种，煤炭的价格动态与供应状况始终备受各界瞩目。

近期，一系列旨在增产稳价的煤炭政策密集出台，加之疫情对煤炭需求的暂时抑制，煤炭行业专家普遍预期市场将趋于平稳运行。

政策导向明确：强化煤炭安全托底保障

为实现“双碳”目标，我国积极推动以风电、光伏为代表的新能源发电发展。然而，受限于多种因素，新能源发电的实际贡献与装机量并不匹配。特别是在去年下半年，部分地区出现的“煤荒”和“电荒”现象，促使业界达成共识：在“双碳”目标下，需正确认识和发挥煤炭及煤电的价值。近期，国家层面出台的文件再次强调了加强煤炭安全托底保障的重要性。

国家发展改革委、国家能源局联合印发的《“十四五”现代能源体系规划》明确提出，要加强煤炭安全托底保障，优化煤炭产能布局，建设五大煤炭供应保障基地，并完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，以增强煤炭跨区域供应保障能力。

国家能源局发布的《2022年能源工作指导意见》也指出，要加强煤炭煤电兜底保障能力，有序核准一批优质先进产能煤矿，加快推进在建煤矿建设投产，并推动符合条件的应急保供产能转化为常态化产能。同时，鼓励煤电企业向综合能源服务型和多能互补型企业转型。

在煤炭稳价方面，国家发展改革委表示，将抓紧完善煤炭领域哄抬价格违法行为认定标准的相关规定，加大执法检查力度，以切实维护煤炭市场价格秩序，保障国家能源安全。

地方规划出炉：优质煤矿核准提速

煤炭稳价保供政策的落实，关键在于重要产煤地的执行情况。近期，各地纷纷出台相关规划，加快优质煤矿的核准和建设工作。

山西省政府召开全省煤炭增产保供外运工作电视电话会议，强调在确保安全生产和疫情防控的前提下，全力做好煤炭增产保供外运工作，着力破除煤炭生产和涉煤运输中的难点、堵点、痛点。

山东省能源局发布的《2022年全省能源工作指导意见》明确，山东省煤炭产量将稳定在9500万吨左右，并积极释放先进产能，核增滨湖煤矿产能，推进万福煤矿项目建设。

《四川省“十四五”能源发展规划》则提出，要推进煤炭绿色开采，保持合理有效产能规模，到2025年，优质产能煤矿产量比重达到50%以上。

此外，华能伊敏煤电公司伊敏露天矿生产能力核增至3500万吨/年，新疆能化公司伊犁一矿建设项目也顺利通过竣工验收，这些项目的推进将进一步释放优质产能，保障煤炭供应。

需求放缓：煤价稳定运行可期

回顾过去的“煤超疯”行情，各方记忆犹新。然而，近期由于多地疫情防控形势升级，煤炭市场迎来了难得的喘息期。

据研究机构易煤研究院最新报告，在当前疫情影响下，沿海电厂日耗同比下降，库存同比增加，供需呈现宽松状态。同时，水电出力情况好于往年同期，对火电形成挤压，导致火电日耗连续下降。预计近期动力煤市场将持续维持弱势。

展望未来，易煤研究院研究部副总监杨洁表示，煤炭供求面正在进一步改善。随着有关部门研究明确煤炭领域哄抬价格违法行为认定标准，市场价格有望逐步回归合理区间。

电力规划设计总院专家也指出，在绿色与安全双重要求下，煤炭行业应摸清家底、明确产能增量空间、优化产能结构、走高质量发展之路。同时，各方主体要共同完善储备体系、保障供应稳定。这将有助于加快煤炭行业高质量发展，发挥煤炭对能源安全供应的兜底作用，为构建新型电力系统、建设现代能源体系提供有力支撑。

（文章来源：上海证券报）