商务部等8部门联合发布汽车流通消费改革试点通知

商办消费函〔2025〕14号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务、发展改革、工业和信息化、公安、交通运输、文化和旅游、体育主管部门，海关总署广东分署、各直属海关：

为深入贯彻中央经济工作会议精神，积极响应消费品以旧换新政策，进一步挖掘汽车消费潜力，商务部等8部门根据《推动消费品以旧换新行动方案》要求，决定于2025年至2027年间，在全国范围内开展汽车流通消费改革试点工作。现将相关事项详细通知如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，遵循“政府引导、市场主导，需求牵引、因地制宜”的原则，平衡新旧动能转换，优化汽车流通消费环境。鼓励各地结合实际情况，在新车销售、二手车交易、报废车回收及汽车后市场等领域，围绕管理制度、技术标准、数据平台等方面，深化改革，创新实践，构建高效、绿色、循环的汽车流通消费体系。至2027年，目标在汽车流通领域培育一批创新企业，打造一批商旅文体健融合项目，形成可复制推广的经验模式，激发市场活力，推动汽车市场高质量发展。

二、试点任务详解

1. 稳定和扩大汽车消费：建立汽车促消费部门联动机制，优化限购限行政策，探索放宽或取消限购，满足居民购车需求。推广低碳排放区，鼓励节能与新能源汽车消费。加速智能网联汽车技术突破，培育智能网联新能源汽车消费市场。结合地方特色，创新汽车促消费活动，促进汽车与商旅文体健融合发展。

2. 促进二手车高效流通：完善二手车流通管理制度，创新交易登记便利化措施。鼓励汽车厂家开展认证、整备业务，扩大二手车车源，提升质量。加快二手车经纪转经销，支持二手车经销企业品牌建设，提供质保服务。推动二手车检测标准化，提升检测结果公信力。

3. 营造汽车文化氛围：推动汽车改装、租赁、赛事、露营等规范发展，打造汽车与旅游、文化、体育跨界融合项目。落实经典车认定标准，探索经典车贸易、展览等业务。建立健全汽车改装管理机制，推动技术标准完善，加强监管，保障道路交通安全。支持建设汽车博物馆、主题公园等，满足居民休闲娱乐需求。

4. 完善报废汽车回收利用体系：支持高水平报废汽车回收拆解项目，发展“互联网+回收”模式。引进先进拆解设备，提升拆解能力和资源利用率。构建报废机动车回用件推广渠道，推动精细化拆解与回用件高效流通。引进零部件再制造企业，规范再制造市场，发展高值零部件再制造技术。

5. 提升汽车流通消费数字化水平：完善汽车信息披露制度，构建全生命周期信息平台，推动行业数字化转型。推行交易网签与电子合同，打造线上线下融合的销售服务体系。依托充（换）电设施、4S店等搭建配套设施及服务平台，推动信息资源整合共享。实施报废机动车回收证明电子化，提供一站式服务。

三、组织实施

1. 试点申报：省级商务主管部门会同相关部门组织申报工作，城市自愿申报，编制《汽车流通消费改革试点工作方案》，经审核后上报商务部。

2. 确定试点地区：商务部会同相关部门组织专家评审，通过竞争性选择确定试点城市，分批公布名单，首批申报截止时间为2025年3月31日。

3. 试点实施：试点地区认真组织实施，明确任务分工，落实责任，做好过程管理和阶段总结。省级商务主管部门跟踪试点进展，评估成效，总结经验并报告商务部。

四、保障措施

试点地区加强组织领导，明确责任分工，强化协同，加强土地、资金等要素保障，完善配套措施。对标国际先进做法，开展国际交流合作，鼓励相关机构建立评价体系，为试点工作提供支撑。

联系人：消费促进司傅铭 联系电话：010-85093850

发布单位：商务部办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、交通运输部办公厅、文化和旅游部办公厅、海关总署办公厅、体育总局办公厅

发布日期：2025年1月20日

（文章来源：商务部）