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中电联发布《2024—2025年度全国电力供需形势分析预测报告》，预测2025年全国全社会用电量及最高用电负荷。煤电灵活性改造成果显著，支撑新能源并网发电。新能源快速发展面临消纳空间不足等挑战，需进一步提升煤电灵活性调节能力。

2024年1月24日，中国电力企业联合会（简称中电联）正式发布了《2024—2025年度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》），并在新闻发布会上对报告内容进行了详细解读。

《报告》预测，至2025年，全国全社会用电量将达到10.4万亿千瓦时，同比增长约6%；同时，全国统调最高用电负荷预计将达15.5亿千瓦左右。此外，2025年全国新投产发电装机有望突破4.5亿千瓦，而煤电在总装机中的比重将下降至三分之一。

新闻发布会现场图，由《每日经济新闻》记者周逸斐拍摄。

值得注意的是，自2021年10月国家发布《全国煤电机组改造升级实施方案》以来，煤电机组灵活性改造工作已持续推进三年。针对这一改造的进展，《每日经济新闻》记者在现场提问中电联规划发展部副主任卢国良。卢国良表示，煤电灵活性调节能力的提升对新能源发电量占比的快速提高及新型电力系统建设的调节需求至关重要。根据《实施方案》，灵活性改造的任务目标是完成存量煤电机组2亿千瓦的改造。

据统计，截至2024年三季度末，全国已完成3.6亿千瓦的煤电机组灵活性改造，当前全国灵活调节煤电规模超过6亿千瓦。这一改造成果有力支撑了2021至2024年间累计新增的8.7亿千瓦新能源并网发电，并实现了较高的新能源利用率，凸显了煤电在提升电力系统调节能力中的关键作用。

面对年均新增新能源装机规模超过2亿千瓦的现状，预计“十五五”期间新能源将继续保持快速增长。然而，新能源消纳空间不足、利用率下行压力增大的问题也日益凸显。在此背景下，对煤电灵活性调节的需求将进一步增强。除煤电最小技术出力需持续深化以满足新一代煤电升级要求外，还需在煤电机组快速爬坡、一次调频等方面持续开展工作，以全方位支撑新型电力系统建设。

此外，抽水蓄能、新型储能、煤电灵活性、电网资源配置调节能力以及需求侧管理等因素均是提升电力系统调节能力的重要组成部分。根据《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》的要求，应因地制宜做好各类资源的统筹和优化，以最经济的方式实现电力系统调节能力的最大化提升。

（信息来源：每日经济新闻）