近日，资本市场迎来了一则备受瞩目的消息。经中央金融委员会审议批准，中央金融办携手中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行以及金融监管总局，六部门联合发布了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》。此消息迅速引起了市场各方的广泛关注和热烈讨论。

中长期资金，简而言之，就是那些投资期限较长、追求长期稳定回报的资金类型。典型的中长期资金包括商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企业年金和职业年金基金，以及公募基金等。此次发布的实施方案旨在积极引导这些中长期资金进一步加大入市力度，为资本市场注入更多稳定力量。

推动中长期资金入市具有深远的意义。中长期资金因其长期持有、专业程度高、稳定性强的特点，被誉为市场健康发展的“稳定器”。此举不仅有利于资本市场自身的健康稳定发展，还能优化市场资源配置，提升资金使用效率，为实体经济引入更多源头活水，推动经济实现高质量发展。

在我国资本市场中，机构投资者及中长期资金的占比仍有较大的提升空间。因此，长期以来，市场各方对于推动中长期资金持续入市的呼声不断。金融部门也积极响应，从政策层面给予了诸多支持和引导，旨在解决中长期资金总量不足、结构不优、引领作用发挥不充分等问题。

事实上，关于中长期资金入市的纲领性文件去年已经面世。去年9月，中央金融办与中国证监会联合发布了《关于推动中长期资金入市的指导意见》，明确了“长钱更多、长钱更长、回报更优”的总体目标，并提出了建设培育鼓励长期投资的资本市场生态、大力发展权益类公募基金、完善各类中长期资金入市配套政策制度三方面的举措。该意见为中长期资金入市绘制了“路线图”，而此次更具实操性的实施方案的出台，则标志着“施工图”已经全面铺开，并展现出诸多突破。

突破之一在于更加明确的定量要求。实施方案具体安排了稳步提高中长期资金投资A股规模和比例的目标：对公募基金，明确要求其持有A股流通市值在未来三年内每年至少增长10%；对商业保险资金，则力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股，并持续提升比例和规模，预计每年将为A股市场新增数千亿元的长期资金。这些明确的定量要求不仅有助于政策的切实落实，还能为市场提供更加清晰稳定的政策预期。

突破之二在于制度性的改革创新。实施方案明确了一个重要的制度性突破，即推动各类中长期资金全面建立三年以上的长周期考核机制。从考核制度这一“指挥棒”入手，提升中长期资金投资行为的稳定性。考核周期短一直是制约中长期资金扩大A股投资的瓶颈问题，实施长周期考核能够有效缓解短期市场波动对业绩的影响，解决了多年来的难题，让“长钱”更加从容地进行“长投”。

突破之三在于对培育市场生态的更加重视。可观的投资回报和良好的资本市场生态是吸引各类中长期资金入市的基础。实施方案将提高上市公司回报放在首位，从引导上市公司加大股份回购力度、落实一年多次分红政策，以及推动上市公司加大股票回购增持再贷款工具的运用等方面作出具体部署，以资本市场自身的高质量发展增强对中长期资金的吸引力。

中长期资金加快入市与每一位投资者都息息相关。因此，实施方案特别强调以投资者为本的理念，强化基金公司、高管、基金经理与投资者的利益绑定，推动更加重视投资者的回报。同时，社保基金和基本养老保险基金作为老百姓的“养老钱”，安全性始终是第一位的考量。人力资源社会保障部等相关部门也进一步强调，在保证资产安全性和流动性的前提下，稳步加大股市投资力度，以实现基金的保值增值和资本市场高质量发展的良性循环。

大力引导中长期资金入市是一项长期而艰巨的任务。此次实施方案在六部门的合力推动下已经落地生根，顶层设计严密、实施细则明晰。在后续落实过程中，仍需要进一步强化部门合力，让这一有利于长远的制度改革充分发挥其效力。我们有理由相信，在六部门的密切配合和合力推动下，“长钱长投”的市场生态将加速形成，助力实现中长期资金的保值增值、资本市场的平稳健康运行以及实体经济的高质量发展。

（文章来源：人民日报客户端）