2025年1月12日，新任南京市委书记周红波在玄武代表团会议上，主动公开了自己的手机号码，并表示愿意直接联系人大代表，这一亲民举动发生在南京市两会期间。同日，南京市市长陈之常在政府工作报告中提出，2025年南京市GDP将增长5%左右，聚焦产业强市战略，加速构建现代化产业体系，并着力打造全球影响力的产业科技创新高地。

回顾2024年，南京市GDP预计增长4.5%，有望突破1.8万亿元，稳居江苏省内第二、全国前十。然而，与“最牛地级市”苏州市相比，南京市GDP增速稍显逊色。2024年，苏州市GDP预计达到2.67万亿元，同比增长6%左右，增速领跑全国万亿级城市。面对这样的竞争态势，南京市如何破解“首位度”焦虑，实现从第二到第一的跨越，成为备受关注的话题。

作为“中国软件名城”，南京市软件行业曾是城市的“拳头”产业，但近年来发展不尽如人意。尽管南京市拥有众多高校，生活成本和用工成本相对较低，政府也给予大力支持，但一些软件企业仍难以在本地市场立足，只能寻求外地合作或拓展国际市场。这些企业反映，市场竞争环境恶劣，国企在项目中更具优势，甚至通过低价竞争抢占市场。同时，芯片等高科技行业也面临类似困境，民营企业难以获得信任，市场竞争激烈。

南京市软件行业起步较早，曾抓住信息化阶段红利，但在“互联网+”阶段发展滞后。随着房地产市场火热，当地在新经济领域投入不足，导致在人工智能等新一轮竞争中布局不够，相关政策配套欠缺。专家指出，南京市软件行业若紧跟互联网和人工智能浪潮，本应位居产业链上游，但如今却逐渐沦为人力“外包”行业，本地研发的核心软件数量有限。

此外，南京市民营企业在发展中也面临诸多问题。尽管苏南地区是民营经济发展热土，但南京市一些重大项目招投标时设置严苛标准，致使民营企业难以参与。同时，政府部门行政执法流程化作业也备受企业诟病，部分行政部门过于求安稳，“机械性执法”现象严重。这导致南京市在民营企业数量和发展质量方面远落后于苏州市。

在进出口方面，南京市企业同样面临内外部环境夹击。跨境电商企业反映，与浙江省相比，江苏省政策不够灵活，海关管理较为严格。传统外贸业务则深受外部环境影响，中小外贸企业订单数量增长但出口金额下降，企业为稳住国外客户而牺牲利润。部分本土大型企业已考虑进行产业转移，以应对外部环境变化。

南京市统计局数据显示，2023年全市货物进出口总额同比下降9.3%，其中出口下降11.8%，进口下降5.6%。面对这一形势，南京市将在2025年2月5日召开全市作风建设优化营商环境大会，旨在解决存在的问题，提升营商环境。有关方面表示，将公布一系列相关举措，以推动南京市经济持续健康发展。

综上所述，南京市在经济发展中面临诸多挑战和机遇。作为“中国软件名城”和民营经济发展热土，南京市需要下大力气改革，优化营商环境，提升民营企业竞争力，同时加强国际合作，应对外部环境变化。只有这样，才能实现从第二到第一的跨越，成为更具竞争力的现代化城市。

（文章来源：中国经营报，图片来源于网络）