在2025年南京市两会这一重要时刻，新任南京市委书记周红波以一种前所未有的方式——公布私人手机号码，向与会人大代表展现了其开放沟通的姿态，此举迅速吸引了众多媒体的关注，并被广泛视为加强政民沟通渠道、提升治理效能的积极信号。

近期，本报记者在南京市进行了深入的走访与调研，发现不少中小民营企业、科技企业及进出口企业纷纷表达了对南京市营商环境的关注与期待。他们指出，当前南京市在民营企业公平竞争环境及基层部门执法方面仍存在不足，这些问题成为了制约企业发展的瓶颈。

据多家企业反映，一旦有人通过12345热线投诉企业，无论投诉内容是否合理，基层执法部门都会迅速响应并上门检查。例如，某企业因内部厂房改建产生的噪音问题，一年内竟遭遇了250余次的投诉及相应的上门执法检查，这无疑给企业的正常运营带来了巨大困扰。

此外，还有企业在南京市投资乡村振兴项目时遭遇了办证难题。一个看似简单的民宿证，却因涉及多个部门的协调与审批，导致企业不得不花费半年乃至两三年的时间才能办妥。尽管项目本身并不违反任何规定，但各相关部门之间缺乏明确的牵头单位，使得办证进程一再受阻。

经济学家萨缪尔森提出的“合成谬误”概念，在此类基层治理问题中得到了生动的体现。微观上看似合理的行为，在宏观层面却可能产生意想不到的后果。居民投诉企业噪音是合理的维权行为，12345热线派单检查也是职责所在，但这一系列操作却导致了居民、基层执法人员及企业三方的不满与困扰，进而影响了城市营商环境的整体建设。

面对这一问题，相关部门是否能在问题发现初期或执法人员上门检查的过程中，主动站出来组织企业与周边居民进行沟通，共同推进问题的解决？这既考验着相关负责人的担当与魄力，也要求我们在制度层面进行科学设计与落实，以更加精准地把握市场与政府的关系，深化营商环境改革，推动政府职能转型。

优化营商环境是激发市场主体活力、推动经济高质量发展的关键所在。而畅通沟通渠道只是做好基层治理工作、营造良好营商环境的起点。从当前南京市面临的诸多案例与现实情况来看，要切实改善营商环境、解决企业急难愁盼问题，还需在制度落实、部门协同等方面下更大功夫，确保政策红利能够真正惠及企业、激发市场活力。

（文章来源：中国经营报，图片来源：网络）