编者按：近年来，长三角区域经济展现出非凡的韧性与活力，扮演着“增长极、动力源、试验田”的关键角色。值此岁末年初，21世纪经济报道特别推出专题报道，深入剖析长三角城市、产业及数据，探寻发展新动力，旨在强化区域经济的创新能力与辐射效应，加速新质生产力的崛起。本文将聚焦南京市，探讨其在推进产业强市行动计划中的进展与挑战。

早在2023年6月，南京市发布《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》，明确提出到“十四五”末，GDP将突破2万亿元大关，制造业增加值占比稳定在30%以上，并致力于将软件产业打造为万亿级世界级产业集群。随着2025年的到来，南京能否如期实现这一宏伟目标，备受各界关注。

从当前规模来看，南京软件产业距万亿集群已近在咫尺。据统计，2023年南京软件和信息技术服务业规模已超过8000亿元，同比增长9.5%。南京市市长陈之常在2025年政府工作报告中进一步明确了GDP预期增长目标为5%左右，并强调将加速汽车、电子信息产业升级，壮大新能源汽车产业链，同时全力打造万亿级软件产业集群。

尽管南京在软件产业方面拥有卓越的科教资源与人才储备，但仍面临缺乏龙头企业、产业链带动能力不强的挑战。业内专家建议，南京应聚焦智能电网、国产信创、军工航天等本地优势领域，打造差异化竞争力，实现错位竞争。为此，南京正积极成立战略母基金，吸引龙头企业落户，以强化产业链建设。

作为制造业大省江苏的省会城市，南京在软件产业的发展上具备得天独厚的优势。自2005年将软件定位为“第一优先鼓励发展产业”以来，南京软件产业取得了显著成就。中国（南京）软件谷、南京软件园、江苏软件园等“一谷两园”已成为推动软件产业发展的主要引擎。以软件谷为例，2023年其软件业务收入达2810亿元，占全市比重约35%，展现出强大的产业集聚效应。

然而，与深圳、杭州、上海等一线城市相比，南京在头部软件企业数量、全球影响力等方面仍存在差距。此外，南京软件产业在新兴领域的布局相对较慢，国际化生态位不高，这也制约了其软件产业的进一步发展。为此，专家建议南京应结合本地强项，聚焦细分领域，打造差异化竞争力；同时，扶持本地信息化龙头企业，设立政府引导基金，吸引社会资本投向早期信息化软件项目；并通过大规模本地场景开放，为软件企业提供应用试验场。

值得注意的是，南京在龙头招引和金融支持方面已加大力度。阿里巴巴江苏总部、小米集团华东总部暨南京科技园等重量级项目的落地，将为南京软件产业注入新的活力。此外，江苏省战略性新兴产业母基金首批产业专项基金在南京集中签约，其中软件和信息服务产业专项基金规模达60亿元，这将为南京软件产业的创新发展提供有力支撑。

在细分产业方面，工业软件作为制造业的基石，其国产化率的提升对于南京软件产业的发展具有重要意义。南京市正聚焦“4266”产业体系构建，将发展工业软件、基础软件和信创软件作为软件产业转型的战略之举。通过加快推进数字产业化、产业数字化，南京旨在为加快形成新质生产力提供坚实的数字支撑。

尽管本土软件产业面临诸多挑战，但南京仍有望通过聚焦工业软件等细分领域，打造核心竞争力，推动软件产业向价值链高端跃升。依托良好的产业基础和创新环境，南京有望通过工业软件的突破，带动整个软件产业集群的提质升级，实现万亿级目标，为经济高质量发展贡献力量。

（图片及数据来源：21世纪经济报道）