大国分工下的西安新定位：担当西部经济与文化双引擎。

2023年1月22日，《西安市国土空间总体规划（2021—2035年）》正式获批，西安被重新定位为陕西省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市，以及国家重要科研和文教中心。这一规划不仅标志着西安城市发展的新起点，更预示着其在国家经济与文化版图中的核心地位将进一步凸显。

西安的城市定位，历来是未来发展的风向标。与17年前的规划相比，本次规划中的“科创”与“枢纽”成为西安的两大核心关键词。作为全国第四个获批“双中心”（综合性科学中心和科技创新中心）的城市，以及中欧班列（西安）开行量约占全国四分之一的显著成绩，西安在全国乃至全球的影响力日益增强。

这份规划，同样承载着“大国分工”下的历史重任。从1954年以轻型精密机械制造和纺织为主的工业城市，到如今兼具历史文化特色与国际大都市风貌的西安，其城市定位随着国家的发展而不断演变，展现出西安勇于担当、积极向前的精神风貌。

在规划中，“科研”与“枢纽”两大主题贯穿始终。与2008年至2020年的规划相比，本次规划在保持“陕西省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城”三项基本定位不变的基础上，将“国家重要的科研、教育和工业基地”调整为“国家重要科研和文教中心”，并新增“国际性综合交通枢纽城市”的定位。值得注意的是，目前西安是唯一被赋予“国家重要科研和文教中心”表述的城市，体现了国家对西安的独特期待。

在全国范围内，西安与成都、兰州、乌鲁木齐共同被誉为“西部地区重要的中心城市”。而在“国际性综合交通枢纽城市”方面，西安与成都、重庆、乌鲁木齐、昆明等城市并驾齐驱。清华同衡规划院副总规划师卢庆强指出，这些批复内容均属于国家要求，是地方需要认领的“国家任务”。

在科研创新方面，西安近年来取得了显著成就。2023年，西安获批建设“双中心”，成为继北京、上海以及粤港澳大湾区后的第四个获批城市。同年，西安全社会研发投入强度达到5.56%，位居副省级城市第二；技术合同成交额超过4500亿元，同样位居前列。这些成就不仅彰显了西安的科研实力，更为其未来的发展奠定了坚实基础。

在交通枢纽方面，西安同样表现出色。2024年，中欧班列（西安）全年开行量达到4985自然列，同比增长25.1%，覆盖欧亚全境，各项核心指标均保持全国领先。此外，西安东站、陕西“米”字形高铁网、西安咸阳国际机场三期等交通基础设施正在加紧建设，将进一步提升西安的交通便捷性和通达性。

城市定位既是“大国分工”的重任，也是锚定未来城市增长极的关键。这份规划不仅展示了西安在科教、文化、经济方面的雄心壮志，更体现了国家对这座千年古城走向世界舞台的深切期待。通过发挥西部经济中心、科技创新中心、先进制造业基地、对外交往中心以及国际旅游目的地等功能，西安将在区域经济乃至全球经济格局中发挥更加重要的作用。

在先进制造业方面，西安的产业布局多元且极具特色。电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药等战略性支柱产业蓬勃发展，吸引了三星、美光等国际半导体行业巨头以及华为、中兴、比亚迪、吉利等国内行业领军企业纷纷入驻。这些企业的到来不仅推动了产业集聚与升级发展，更为西安的经济发展注入了新的活力。

在对外开放领域，西安同样展现出强劲的实力。作为西部对外交往中心以及国际旅游目的地，西安积极承接国际盛会，如2023年首届中国—中亚峰会的成功举办，不仅提升了西安的国际知名度和影响力，更为其与中亚各国的合作搭建了新平台。此外，西安还积极与世界各国城市建立友好关系，不断拓宽国际视野，提升城市综合实力。

数据显示，截至2024年12月19日，西安口岸当年出入境人员已突破130万人次，同比增长121%；入境外国人超过12.9万人次，同比增长1.4倍。这些数据的背后，是西安对外开放步伐的不断加快和国际影响力的持续提升。

综上所述，这份全新的国土空间规划为西安的城市发展提供了极具前瞻性的战略指引。随着规划的逐步推动实施，西安将成为引领周边城市经济增长的核心引擎，形成区域经济发展的良性循环。同时，西安也将在全国经济格局中的地位持续攀升，成为支撑国家经济高质量发展的重要战略支点。

来源：中国政府网