中长期资金作为资本市场的重要支柱，扮演着维护市场平稳健康运行的“压舱石”和“稳定器”角色。近日，中央金融委员会审议并通过了一项重大决策，由中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行以及金融监管总局六部门联合发布了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》。该方案在1月23日国务院新闻办新闻发布会上得到了详细解读。

加大力度：稳步扩大中长期资金A股投资规模与比例

中长期资金，以其长期稳定的投资特性，被视为资本市场的重要力量。证监会主席吴清指出，实施方案聚焦于公募基金、商业保险资金、养老金等中长期资金入市的关键节点，提出了一系列具体举措。未来三年内，公募基金持有A股流通市值将每年至少增长10%；同时，大型国有保险公司计划从2025年起，每年新增保费的30%用于A股投资，预计这将为A股市场每年带来数千亿元的新增长期资金。

公募基金行业近年来发展迅速，总规模已从2019年的13万亿元增长至去年底的33万亿元。为推动公募基金进一步壮大，已初步形成改革方案，包括完善基金公司治理结构、大力发展权益类基金以及保护投资者利益等措施。

保险资金，以其来源稳定、规模庞大、偿付周期长的特点，成为典型的“长期投资资本”。目前，保险资金在股票和权益类基金上的投资已超过4.4万亿元，占其总投资的12%，显示出保险资金在资本市场上的重要地位和潜力。金融监管总局副局长肖远企强调，将进一步优化保险资金投资政策，鼓励其稳步提高股市投资比例，特别是大型国有保险公司应发挥引领作用。

此外，吴清还透露，第二批保险资金长期股票投资试点将于2025年上半年落地，规模不低于1000亿元，并计划逐步扩大。

制度创新：全面实施中长期资金长周期考核机制

实施方案提出了公募基金、国有商业保险公司、基本养老保险基金、年金基金等中长期资金全面建立实施三年以上长周期考核机制的要求。同时，大幅降低国有商业保险公司当年度经营指标考核权重，并明确了全国社保基金五年以上长周期考核安排。

吴清表示，考核周期短一直是制约中长期资金扩大A股投资的关键因素之一。实施长周期考核能够有效减少短期市场波动对业绩的影响，提升中长期资金投资行为的稳定性。财政部副部长廖岷也表示，将对国有商业保险公司经营绩效实施长周期考核，并修订相关制度，以推动其加大中长期投资力度。

此外，财政部正在研究完善全国社保基金的长周期考核体系，从风险管理、保值增值等不同维度对基金投资运营情况进行考核，以支持我国资本市场长期稳定健康发展。

携手共进：促进资本市场高质量发展

为了吸引更多中长期资金入市，需要构建一个良好的资本市场生态。吴清强调，要以实施方案为契机，践行以投资者为本的理念，加大政策供给力度，营造更加有利于长期投资、价值投资、理性投资的市场环境。在资产端、交易端、机构端以及执法端等方面全面发力，推动资本市场高质量发展。

中国人民银行为支持资本市场稳定发展，创新设立了两项工具：证券、基金、保险公司互换便利以及股票回购增持再贷款。这两项工具的实施进展顺利，已有多家上市公司公开披露了打算申请股票回购增持贷款的计划。中国人民银行党委委员邹澜表示，将根据前期实践经验和业务开展情况不断优化相关政策，提升工具使用便利性。

人力资源和社会保障部副部长李忠也表示，将持续完善全国社会保障基金、基本养老保险基金、企业（职业）年金基金投资政策，推动基金取得稳健投资收益。

吴清总结道：“实施方案的落地将进一步提升中长期资金的权益配置能力，稳步扩大投资规模，改善资本市场资金供给与结构；同时也有助于中长期资金提升长期投资回报，实现保值增值目标，促进资本市场平稳健康运行和实体经济高质量发展。”

（文章来源：人民日报，图片链接及内容保持不变）