促消费作为扩大内需的首要策略，在近期的地方两会上备受瞩目。多个经济大省纷纷公布了2025年社会消费品零售总额增速目标，其中河南省设定在6%左右，江苏省、浙江省、广东省和四川省则分别设定为5.5%左右、5%以上、5%左右和5%，这些目标的设定彰显了地方政府对消费市场的坚定信心及对未来经济增长的积极展望。

南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者专访时指出，多个经济大省将2025年社会消费品零售总额增速目标设定在5%或以上，这不仅是地方政府对消费市场信心的体现，更是对经济增长潜力的乐观预期。消费作为经济增长的关键引擎，特别是在投资和出口面临不确定性时，其稳定增长对于拉动内需、促进经济可持续发展具有重要意义。

田利辉进一步强调，通过促进消费，可以满足居民日益增长的多样化、高品质需求，进而提升居民的生活质量和幸福感。同时，消费市场的繁荣也将带动相关产业的蓬勃发展，创造更多就业机会，形成经济增长与就业之间的良性循环。

“两新”政策助力消费复苏

商务部市场运行和消费促进司司长李刚在1月15日国新办举办的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上透露，2024年，以旧换新政策带动相关产品销售额超过1.3万亿元，成效显著。

国盛证券首席经济学家熊园同样在接受《证券日报》记者采访时表示，2024年“两新”（即大规模设备更新和消费品以旧换新）政策在促进消费方面取得了良好效果。特别是自《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》出台后，家电、办公用品、汽车等领域的增速大幅反弹，有力推动了社会消费品零售总额的增长，成为同期整体消费反弹的重要支撑。展望2025年，随着“两新”政策的持续加力和扩围实施，消费有望进一步复苏。

从各地政府工作报告来看，“两新”政策正不断加力扩围。浙江省明确提出，要加强线上线下联动，持续推进汽车、手机、家电家居等消费品以旧换新和医疗设备、电梯等设备更新，优化政策设计、补贴程序和兑付方式，以高效服务机制扩大政策受益面。河南省则提出，将更新汽车50万辆、家电800万台，并实施3000个设备更新项目，推动工业设备投资增长10%。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群指出，“两新”政策应进一步落实落细，包括完善制度、优化补贴流程、强化监督以及提高绩效等方面。通过这些措施，可以确保政策真正起到拉动消费的作用，推动经济实现良性循环和转型升级。

“消费+”行动激发市场活力

为了进一步优化消费体验，各地纷纷采取“政府搭台、企业唱戏、全民参与、融合互动”的方式，积极开展内容丰富、形式多样的“消费+”行动。这些行动旨在将活动带来的“流量”转化为经济发展的“增量”。

广东省提出，要创新多元化消费场景，促进健康、养老、托育、家政、数字等服务消费的扩容提质。同时，推动电子竞技、社交电商、直播电商等健康发展，打造具有地方特色的夜间文旅品牌。浙江省则提出，要拓展消费新场景新业态，培育壮大首发经济、银发经济等新兴经济形态。通过提升商圈经济、夜间经济的规模和效益，打造更多精品项目和爆款IP。

熊园认为，创新多元化消费场景是2025年促消费的关键抓手之一。考虑到服务消费在居民整体消费中占比较大，多元化消费场景不仅有助于提升消费者体验，还能挖掘潜在消费需求，为整体消费复苏注入新的动力。

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