在每年全国两会召开之前，地方两会成为了洞察各地经济社会发展趋势及房地产市场走向的关键窗口。据《每日经济新闻》记者的深入梳理，各地在规划2025年房地产工作时，止跌回稳、优质住宅、城中村改造以及城市更新等议题频繁出现，成为业界关注的焦点。

1月23日上午，上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受本台记者专访时指出，楼市企稳已成为各地政府工作报告中的高频词汇，这充分显示出各地政府对房地产市场的高度重视。

严跃进进一步指出，今年1月，据研究院统计数据显示，众多城市的新房成交量实现了同比增长，部分城市甚至超过了20%～30%，这一数据无疑为市场注入了一剂强心针。

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专家解读：企稳是解决问题的基石

推动房地产市场止跌回稳，依然是2025年楼市的首要任务。广东省政府工作报告明确提出，要持续用力推动房地产市场止跌回稳，因地制宜优化房地产政策，合理控制新增房地产用地供应，激活存量用地和商办用房，加快处置存量商品房，构建租购并举的住房制度，充分激发刚性和改善性住房需求潜力，推动房地产发展新模式。

浙江省也积极响应，表示将全面落实国家降利率、降首付、降税费等政策，持续推动房地产市场健康发展。内蒙古、山西等地的政府工作报告同样强调了止跌回稳的重要性。北京、海南则强调要促进房地产市场“回稳向好”，辽宁则使用了“企稳回升”的表述。

严跃进强调，楼市的企稳是解决当前一系列问题的前提。自去年9月末中央政治局会议首次提出促进房地产市场止跌回稳以来，监管部门已出台了一系列稳楼市政策。去年第四季度，市场已出现积极变化，新建商品房销售面积和金额均实现了正增长。

随着春节假期的临近，这种积极势头能否延续，成为市场关注的焦点。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，2024年房地产市场开始探底并逐渐触底，但从市场层面的交易数据来看，回稳的基础仍不牢固。因此，中央经济工作会议提出，要加大力度推动止跌回稳。

李宇嘉进一步分析称：“2025年将是止跌回稳的关键之年，关键在于前期部署的政策能否有效落地。一是严格控制增量，库存压力大的城市应暂停供地和开工；二是激活存量土地和房源，特别是中长期库存规模较大的未开工和开工未售项目，这些项目对市场冲击较大；三是推进城中村改造货币化安置；四是清理过剩产能。这些政策都是增量政策，区别于传统政策，但落地难度较大，需要各部委政策取向一致、协同配合，激发市场主体活力，获得金融机构支持，磋商合适价格，实现资金平衡，重组以增强市场信心等。”

在各地的政府工作报告中，房地产相关内容被纳入防风险、保民生、促消费等工作大局中，凸显了其独特价值。例如，福州市将房地产视为扩大内需、提振消费的重要动力之一，计划举办福州住房展销会，促进房地产消费。

此外，从各地政府工作报告公布的2024年成绩单来看，各地经济发展各有亮点，2025年经济目标也各有设定。在房地产政策方面，多地都有继续优化的打算。北京、上海、广东、海南等地均明确表示，将继续优化房地产政策，部分城市有望进一步放宽住房限购政策。

聚焦存量资产，推动市场升级

在稳楼市的基本目标之外，针对市场出现的新变化，各地也出台了相应的政策部署。其中，城市更新、城中村和危旧房改造成为众多城市，尤其是一、二线城市关注的重点。

北京强调深化城市更新行动，统筹推进居住、产业、市政基础设施、公共服务设施、区域综合等五类更新改造，计划实施500个老旧小区综合整治。

上海则指出要加快城市更新步伐，加快推进“两旧一村”改造，全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，完成31万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造，启动25个城中村改造项目。

山东省表示支持青岛充分利用国家试点政策，争取将济南纳入国家城市更新行动范围，探索可持续的城市更新模式，计划推进片区更新120个，开工老旧小区改造13.7万户。兰州市也强调今年将推进21个城中村改造项目，实施老旧小区改造300个以上。

这些政策大多在现有框架下推进。2024年，监管部门提出在35个超大特大城市实施城中村改造，后又将改造范围扩大至近300个地级及以上城市。去年末的中央经济工作会议指出，要加大力度实施城中村和危旧房改造。

今年1月3日，2025年首场国务院常务会议召开，研究推进城市更新工作，并对城市更新提出了一系列政策支持。严跃进指出，城市更新、城中村和危旧房改造相关政策有望持续落地，这不仅能促进市场交易回暖，还能拉动房地产投资。

此外，随着改善性需求的崛起和居民对住房品质要求的不断提升，推进“好房子”建设也成为各地政府工作的重点。

多地在政府工作报告中对“好房子、好小区”建设进行了部署，甚至提出了具体目标。广东省表示要发展绿色建筑，推广智能建造、模块化建筑、装配式建筑等，引导企业提高住房建设标准、优化物业服务，建设更多“好房子、好小区、好社区、好城区”。

北京提出加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设适应群众高品质生活的“好房子”，构建房地产发展新模式。吉林更是定下目标，今年将大力推动10个以上“好房子”示范项目建设。从保障和改善民生入手，让百姓从“有房住”到“住好房”，我国住房需求的释放和质量提升仍有巨大潜力。

严跃进分析称：“所谓的‘好房子’，通常具备两个重要指标：一是安全性，二是舒适性。要满足这些需求，建筑材料、设计标准、精装修水平等方面都可以不断优化。可以预见的是，未来房地产市场的实际需求将更加务实，设计出来的产品也将更加符合市场需求。”

（文章来源：每日经济新闻）