在全国两会前夕，各地两会成为了透视各地经济社会发展脉络与房地产市场未来走向的关键窗口。据《每日经济新闻》深入梳理，2025年各地房地产工作部署中，“止跌回稳”、“高品质住宅”、“城中村改造”及“城市更新”等议题频繁占据核心位置。

1月23日上午，上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受本台记者微信采访时指出，楼市企稳已成为各地普遍强调的重点，凸显出地方政府对房地产市场健康稳定发展的高度关注。

严跃进分享道：“事实上，今年1月我们的统计数据显示，众多城市新房成交数据同比显著增长，增幅介于20%～30%之间，这无疑是一个积极的信号。”

楼市企稳：解决问题的基石

“推动房地产市场止跌回稳”无疑是2025年楼市的首要任务。广东省政府工作报告于1月15日明确指出，将持续努力推动房地产市场企稳，实施因城施策优化房地产政策，合理调控新增房地产用地供应，激活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房，完善租购并举的住房制度，充分激发刚性和改善性住房需求潜力，推动构建房地产发展新模式。

浙江省亦表示将全面贯彻国家降息、降首付、减税等优惠政策，持续推动房地产市场企稳。内蒙古、山西等地的政府工作报告同样强调了止跌回稳的目标。北京与海南则提出促进房地产市场“回稳向好”，辽宁则采用“企稳回升”的表述。

严跃进强调，楼市企稳是解决一系列问题的前提。自去年9月末中央政治局会议首次提出促进房地产市场止跌回稳以来，监管部门已陆续出台一系列稳楼市政策。去年第四季度，市场已呈现积极变化，新建商品房销售面积和销售额均实现正增长。

随着春节假期的临近，市场能否持续这一积极态势值得密切关注。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，尽管2024年房地产市场开始探底并触底，但从市场交易数据来看，回稳的基础尚不牢固。因此，中央经济工作会议提出加大力度推动止跌回稳。

“2025年是止跌回稳的关键之年，关键在于前期部署的政策能否得到有效执行。这包括严格控制新增供应、盘活存量土地和房源、城中村改造货币化安置以及过剩产能出清等增量政策。这些政策的落地实施可能面临一定难度，需要各部委政策协同、激发市场主体活力、金融机构支持、价格磋商合理、资金平衡实现以及市场信心增强等多方面的配合。”李宇嘉进一步分析道。

在各地的政府工作报告中，房地产内容被纳入防风险、保民生、促消费等工作范畴，彰显其独特价值。例如，福州市将房地产视为扩大内需、提振消费的重要动力之一，计划举办福州住房展销会以促进房地产消费。

此外，从各地政府工作报告披露的2024年成绩单来看，经济发展亮点纷呈，2025年经济目标亦各有设定。在房地产政策方面，多地均有继续优化的打算。北京、上海、广东、海南等地明确表示将继续优化房地产政策，部分城市有望进一步放宽住房限购政策。

聚焦存量资产，推动城市更新

在稳楼市的基本目标之外，针对市场出现的新变化，各地亦出台了相应的政策部署。其中，城市更新、城中村和危旧房改造成为众多城市特别是一、二线城市的关注焦点。

北京强调深化城市更新行动，统筹推进居住、产业、市政基础设施、公共服务设施、区域综合等五类更新改造项目，计划实施500个老旧小区综合整治。

上海则指出要加快城市更新步伐，加快推进“两旧一村”改造项目，全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造任务，完成31万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造项目，并启动25个城中村改造项目。

山东省表示将支持青岛充分利用国家试点政策优势，争取将济南纳入国家城市更新行动范围，探索可持续的城市更新模式，计划推进120个片区更新项目并开工改造13.7万户老旧小区。兰州市亦强调今年将推进21个城中村改造项目和300个以上老旧小区改造项目。

值得注意的是，这些政策大多在现有政策框架下推进。自2024年起，监管部门提出在35个超大特大城市实施城中村改造计划，并随后将改造范围扩大至近300个地级及以上城市。去年末的中央经济工作会议亦强调加大力度实施城中村和危旧房改造计划。

今年1月3日召开的2025年首场国务院常务会议研究了推进城市更新工作的相关议题，并提出了一系列政策支持措施。严跃进指出，城市更新、城中村和危旧房改造相关政策有望持续落地实施，这不仅有助于促进市场交易回暖，亦将对房地产投资改善产生一定拉动作用。

此外，在改善性需求日益凸显和居民对住房品质要求不断提升的背景下，“好房子”建设亦成为各地关注的重点之一。

多地在政府工作报告中就“好房子、好小区”建设进行了具体部署，并设定了明确目标。广东省表示将发展绿色建筑、推广智能建造和装配式建筑等新型建造方式，引导企业提高住房建设标准并优化物业服务水平，以建设更多“好房子、好小区、好社区、好城区”。

北京提出加大新开发居住区配套设施建设力度以弥补短板，致力于建设符合群众高品质生活需求的“好房子”，并构建房地产发展新模式。吉林更是明确目标，今年将大力推进10个以上“好房子”示范项目建设工作。从保障和改善民生角度出发，让百姓从“有房住”向“住好房”转变，我国住房需求的释放和质量提升仍有巨大潜力。

严跃进分析称：“所谓的‘好房子’通常具备两个重要指标：一是安全性；二是舒适性。如何满足这些需求？包括建筑材料的选择、设计标准的提高以及精装修水平的提升等方面都是未来可以不断优化的方向。可以预见的是，未来房地产市场的实际需求将更加务实且贴近市场需求。”

（文章来源：每日经济新闻）