近日，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、国家金融监督管理总局联合发布了一项重大政策——《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《方案》），为中长期资金入市提供了强有力的支持。

该《方案》旨在通过加强顶层设计，形成工作合力，引导商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、公募基金等中长期资金进一步加大入市力度。具体措施包括提升商业保险资金A股投资比例与稳定性，优化全国社会保障基金、基本养老保险基金投资管理机制，提高企（职）业年金基金市场化投资运作水平，提高权益类基金的规模和占比，以及优化资本市场投资生态。

在提升商业保险资金A股投资比例与稳定性方面，《方案》鼓励大型国有保险公司增加A股投资规模和实际比例，并实行三年以上长周期考核，以稳定投资预期。同时，推动第二批保险资金长期股票投资试点落地，并逐步扩大参与机构范围与资金规模。

在优化全国社会保障基金、基本养老保险基金投资管理机制方面，《方案》稳步提升全国社会保障基金股票类资产投资比例，推动有条件地区进一步扩大基本养老保险基金委托投资规模。此外，明确长周期业绩考核机制，支持全国社会保障基金理事会充分发挥专业投资优势。

为提高企（职）业年金基金市场化投资运作水平，《方案》加快出台企（职）业年金基金三年以上长周期业绩考核指导意见，逐步扩大企业年金覆盖范围，支持具备条件的用人单位探索放开企业年金个人投资选择，并鼓励企业年金基金管理人开展差异化投资。

在提升权益类基金的规模和占比方面，《方案》强化分类监管评价约束，优化产品注册机制，引导公募基金管理人稳步提高权益类基金的规模和占比。同时，建立基金管理人、基金经理与投资者的利益绑定机制，提升投资者获得感，并推动私募证券投资基金运作规则落地。

此外，《方案》还优化资本市场投资生态，引导上市公司加大股份回购力度，落实一年多次分红政策，并允许公募基金、商业保险资金等作为战略投资者参与上市公司定增。同时，给予银行理财、保险资管与公募基金同等政策待遇，进一步扩大证券基金保险公司互换便利操作规模。

多位专家对此表示，《方案》的出台有利于推动资本市场企稳回升，吸引耐心资本入市，提高投资者的入场意愿和市场信心。同时，长周期业绩考核机制有助于激励基金管理者形成长期收益为导向的投资理念，促进形成良好的投资生态。此外，该《方案》还有助于引入更多增量资金，改善市场流动性，提升市场稳定性，促进资本市场功能发挥，引导资金更多流向科技创新、绿色发展等关键领域。

（文章来源：经济参考报）