国务院新闻办公室于2025年1月23日上午9时举行了新闻发布会，中国证监会主席吴清携手财政部副部长廖岷、人力资源社会保障部副部长李忠、中国人民银行党委委员邹澜及金融监管总局副局长肖远企共同出席，旨在介绍关于大力推动中长期资金入市、促进资本市场高质量发展的相关情况，并回答了记者的提问。以下为吴清主席的问答实录：

吴清

中国证监会主席

各位媒体朋友，大家上午好！值此蛇年春节即将来临之际，我们在国新办再次相聚，倍感荣幸。在此，我谨代表中国证监会向大家致以新春的祝福，并衷心感谢大家长期以来对资本市场的关心与支持！今天是腊月二十四，南北小年相继而过，我们秉持‘大事不过夜，更不能过年’的原则，只争朝夕。此次发布会是在中央金融委员会全体会议审议同意后召开的，六部委联合印发了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，并于昨天下午发布了新闻稿。今天，我与财政部、人力资源社会保障部、人民银行、金融监管总局等《实施方案》起草部门的负责同志一道，向大家介绍《实施方案》出台的背景、主要内容及相关工作，并解答大家关心的问题。

中长期资金作为资本市场的重要专业投资力量，被誉为市场平稳健康运行的‘压舱石’和‘稳定器’。党中央高度重视中长期资金入市工作，党的二十大三中全会明确提出要健全投融资相协调的资本市场功能，支持长期资金入市。去年9月以来的中央政治局会议和中央经济工作会议均作出明确部署，强调稳住股市、深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市渠道。去年9月底，中央金融办与证监会联合发布了《关于推动中长期资金入市的指导意见》，明确了推动各类中长期资金入市、构建‘长钱长投’制度环境的重点工作安排。随着《指导意见》及一系列支持资本市场货币政策工具的落地见效，市场稳定性得到了有力支撑，推动市场回稳向好。

此次印发的《实施方案》，是深入贯彻落实党中央关于推动中长期资金入市决策部署的重要举措，也是对前期《指导意见》的细化、深化和具体落实。《实施方案》针对公募基金、商业保险资金、养老金等中长期资金入市的卡点堵点问题，提出了一系列具体举措。既立足当下，确定了提高各类中长期资金投资A股实际规模和比例的具体指标；更着眼长远，从建立适配长期投资的考核制度、投资政策、市场生态建设等方面作出了针对性的制度安排。

主要要点包括：一是提升实际投资比例，明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%，力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股。二是延长考核周期，提出公募基金、国有商业保险公司、基本养老保险基金、年金基金等全面建立实施三年以上长周期考核，以提升中长期资金投资行为的稳定性。三是进一步巩固形成落实增量政策的合力，通过多部门紧密协同配合，共同推进形成了具体的、有力的政策举措。

我们相信，在党中央、国务院的坚强领导下，在各方面的大力支持下，《实施方案》的落地将进一步提升中长期资金的权益配置能力，稳步扩大投资规模，改善资本市场资金供给与结构，巩固资本市场回升向好的良好局面。同时，也将有助于中长期资金提升长期投资回报，更好践行长期投资、价值投资、理性投资理念，实现中长期资金保值增值、资本市场平稳健康运行、实体经济高质量发展的良性循环。

以下是部分问答精选：

新华社新华财经记者：去年9月26日以来，中央政治局会议提出要‘稳步推进公募基金改革’，请介绍一下推进公募基金改革、提高权益类基金规模和占比的情况。

吴清：公募基金是资本市场重要的机构投资者，近年来保持稳健发展态势。总规模从2019年的13万亿元增长到去年底的33万亿元，其中权益类基金规模从2.3万亿元增长到8.2万亿元。针对股市波动等复杂因素导致的部分权益类基金亏损及行业暴露的问题，证监会按照中央政治局会议的部署，提出了有针对性的改革举措，已形成初步改革方案。一是完善基金公司治理和定位，加强党对基金行业的全面领导，完善考核评价体系，强化长周期业绩考核，降低公募基金综合费率。二是强化功能发挥，大力发展权益类基金，推出更多适配投资者需求的产品，加快推进指数化投资发展，强化监管分类评价引导，督促提升核心投研能力。三是加强监管执法，切实保护投资者利益，完善相关法律法规，加大对违法违规行为的查处力度。

中央广播电视总台央视记者：《实施方案》提出持续优化资本市场投资生态，请问具体工作有哪些？

吴清：构建投资和融资协调发展、市场参与主体各尽其责的良好市场生态，是证监会努力的方向。下一步，我们将以抓好《实施方案》落实落地为契机，践行以投资者为本的理念，进一步加大政策供给，努力营造更加有利于长期投资、价值投资、理性投资的市场生态。具体措施包括：在资产端推动上市公司质量和投资价值提升；在交易端不断丰富适合中长期投资的产品和工具供给；在机构端推动不断提升专业服务能力；在执法端坚决维护市场‘三公’秩序。

凤凰卫视记者：外资是中长期资金的重要力量，请问在下一阶段，吸引和便利外资投资A股市场方面有哪些安排？

吴清：对外开放是我国长期坚持的基本国策。近年来，证监会坚决贯彻落实国家关于金融开放的总体安排，不断完善资本市场外资政策，深入推进市场、产品、机构双向开放。从外资参与A股市场投资交易的情况来看，外资已成为A股市场的重要资金来源之一。证监会始终坚持市场化法治化国际化改革方向，为国际投资者打造良好的投资环境。下一阶段，我们将进一步优化合格境外投资者制度，完善资本市场互联互通机制，丰富跨境投资和风险管理产品供给，持续强化与国际投资者的沟通联系，加强资本市场开放条件下的监管能力建设。

中国经济前景光明，中国资本市场发展潜力巨大，我们欢迎更多外资投资A股市场，参与分享中国经济和资本市场改革发展的机遇。

（文章来源：证监会发布）