今年1月的前半个月标志着水资源税在全国范围内全面推行后的首个纳税申报期。据税务总局透露，得益于前期的周密筹备，水资源税的首个申报期运行平稳，企业反馈积极，水资源税改革的积极效应正逐步显现。

在此之前，中国仅在10个省份试点水资源费改税，其余省份则继续征收水资源费。然而，自去年12月1日起，财政部、税务总局、水利部联合发文，宣布在全国范围内推广水资源费改税，水资源费正式退出历史舞台，取而代之的是水资源税。此举旨在加强水资源保护，推动水资源的节约、集约和安全利用。

《水资源税改革试点实施办法》等相关文件明确了水资源税的征收范围、税率、计税方式以及征管要求。由于水资源税适用税额等方面赋予各省一定的自主权，因此在12月份之后，部分省份根据当地经济社会发展情况和水资源现状，开始明确当地的水资源税额。

以经济大省江苏为例，去年12月，江苏公布了《关于江苏省水资源税改革试点有关事项的公告》，在国家水资源税政策框架内，明确了授权事项。江苏根据分类制定了差别税额，并设置了地表水和地下水两个税目。其中，地表水的适用税额范围为0.006~0.4元/立方米，地下水为0.3~8元/立方米。此外，江苏还将省与市县的水资源税收入分成比例调整为25:75，适当提高了市县分享比例，从而增加了地方的自主财力。

按照规定，选择按月缴纳水资源税的企业，需在每月1日至15日期间进行申报缴纳。因此，今年1月的前半个月成为了水资源税全国推广后的首个征期。

为了确保改革的平稳有序进行，各地税务部门在明晰水资源税适用税额等细节的同时，还积极准备，提前在办税服务厅设立了专人专岗专窗，为企业提供水资源税政策咨询、申报表填写辅导以及流程引导等贴心服务。此外，税务部门还通过线上、线下多渠道宣传政策，辅导企业通过电子税务局等平台办理申报业务，从而确保了首个征期的平稳有序。

广州中程康怡饮品有限公司的法定代表人刘玉棋表示：“对于水资源费改税，我们一开始确实感到有些压力。因为以前缴纳的是水资源费，由水务局进行测算，公司财务直接按照金额缴纳即可；而现在需要我们自行申报，我确实有些担心。然而，在首个征期，得益于税务干部的帮助，我们在电子税务局上很快就完成了申报，整个过程非常顺利。”

随着水资源费改税的全面推广，不少民众最关心的问题是自来水价格是否会上涨？对此，中央财经大学财政税务学院教授白彦锋指出，本次水资源税的全面试点遵循“平稳转换”原则，在民众用水习惯没有大的变化的前提下，用水负担有望保持总体稳定。同时，多个省份也明确表示，居民用水负担不会因改革而上涨。

例如，广东省财政厅、税务局、水务局的相关负责人在解读当地水资源税改革试点时表示，广东的水资源税基本平移了改革前的水资源费标准。城镇公共供水企业取用地表水继续按照0.2元/立方米执行，并且相比改革试点前，还可进一步享受5%的合理漏损率扣除，以及不适用超计划取水、水资源严重短缺和超载地区的加倍征收政策。因此，城镇公共供水企业的水资源税（费）负担将进一步降低，预计不会因改革试点导致城镇公共供水成本提高。

湖南省岳阳市的邓女士表示：“之前听说水资源税改革时，我还担心水价会上涨。但现在看到自来水公司发来的收费单，发现水价还是原标准，一下子就放心了。”

湖南省衡阳市近尾洲水电厂的财务人员张蓓雯也向记者透露：“以往我们每年缴纳的水资源费大约在70万元左右，而今年1月我们申报的水资源税仅为5.8万元。按照这个额度计算，全年整体税负不会有太大变化。从长远来看，如果我们能够始终将水轮机的工作控制在高效运行区间，提高水资源的利用效率，税负还能进一步降低。因此，如何节约用水成为了我们需要思考的问题。”

此次水资源费改税在强调平稳转换的同时，还注重分类调控。对于水资源严重短缺和超载地区的取用水、取用地下水等行为，从高确定税额。通过设置差别税额，更好地发挥税收的调节作用，抑制地下水超采和不合理用水需求。例如，在河北、内蒙古等之前已开展水资源费改税试点的省份，改革后当地居民正常生活用水、农业正常用水以及一般工商业用水负担保持不变。然而，河北对高尔夫球场、洗车、洗浴等高耗水的特种行业地下水税额标准比改革前增幅超过15倍。内蒙古则对于严重超采地区、超采地区取用地下水的税额标准，分别按照非超采地区税额标准的3倍和2倍执行；对超计划或超定额用水的水资源税加征1～3倍等。

此次水资源费改税改革明确对洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等特种行业取用水从高确定税额，旨在借此促进水资源的节约、集约和安全利用。

在今年首个征期，贵州省遵义市习水县寨坝鑫通加油站有限公司申报的水资源税相比之前缴费时明显增加，几乎是以前的两倍。为了降低税收成本，该公司对洗车人员进行了节水培训，要求他们做到人走水停，并计划后续通过更新洗车设备来达到节水目的。公司法定代表人黄其通表示：“我们希望通过这些措施，既能满足客户需求，又能减少水资源消耗，实现双赢。”

（文章来源：第一财经，经授权发布）