2024年1月23日上午，国务院新闻办公室举办新闻发布会，详细介绍了推动中长期资金入市、促进资本市场高质量发展的具体措施。证监会主席吴清、财政部副部长廖岷、人力资源和社会保障部副部长李忠、中国人民银行党委委员邹澜、金融监管总局副局长肖远企共同出席并回答了媒体提问。

就在发布会前一天，即1月22日，证监会等六部委联合发布了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），这是2024年9月发布的《指导意见》的进一步细化、深化和具体落实。

会上，吴清详细阐述了《实施方案》的要点。他提到，该方案针对公募基金、商业保险资金、养老金等中长期资金入市面临的卡点堵点问题，提出了一系列具体的举措。这些举措既立足于当前，明确了各类中长期资金提高投资A股实际规模和比例的具体指标要求；又着眼于长远，从建立适配长期投资的考核制度、投资政策、市场生态建设等方面作出了针对性的制度安排。

吴清强调，第一大举措是提升实际投资比例，明确要求公募基金持有A股流通市值在未来三年内每年至少增长10%，并力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股。同时，他还透露，第二批保险资金的长期股票投资试点将于2025年上半年落实到位，规模不低于1000亿元，并计划后续逐步扩大。

受这一利好消息影响，1月23日开盘，A股三大指数集体高开。截至收盘，上证指数涨幅达到1.28%，深成指上涨0.77%，创业板指上涨1.19%，两市共有超过4700只个股上涨。

廖岷：实施长周期考核，促进国有商业保险公司开展长期投资

在新闻发布会上，有记者提问关于对国有商业保险公司全面实施三年以上长周期考核的考虑及未来落实计划。廖岷回应称，从保险资金的属性来看，其来源稳定、规模较大、偿付周期较长，是典型的“投资长钱”，也是资本市场的重要参与者。他提到，2023年10月，财政部已印发国有商业保险公司长周期考核的通知，采取长短结合的考核方式，将“净资产收益率”考核分为“当年”和“近三年”，各占50%权重。

廖岷表示，下一步将按照《实施方案》的要求，进一步推动保险资金入市，主要考虑三点：一是进一步提高经营效益类指标的长周期考核权重，将“净资产收益率”的长周期指标考核权重调整至不低于60%；二是实施国有资本保值增值指标的长周期考核，促进国有商业保险公司加大中长期投资力度；三是推动国有商业保险公司提高投资管理能力，鼓励引导其加强投资管理，提升资金长期运作能力。

吴清：强化基金公司、高管与投资者利益绑定，推动公募基金发展

针对近年来备受关注的公募基金行业，会议也释放了一系列重磅消息。吴清表示，经过近几年的发展，公募基金规模已从2019年的13万亿元增长至2024年年底的33万亿元。然而，受股市波动影响，部分权益类基金出现了一定程度的亏损，公募基金行业中出现了经营理念偏差、投资行为短期化等问题。为此，去年以来已出台了一些针对性的改革举措，并初步形成了改革方案。

吴清详细介绍了公募基金行业的改革措施：一是完善基金公司的治理和定位，加强党对基金行业的全面领导，推动股东会、董事会、经营层勤勉尽责，牢固树立以投资者为本的经营理念；系统改革行业考核评价体系，全面加强长周期业绩考核；进一步健全激励约束机制和薪酬管理制度，强化基金公司、高管、基金经理与投资者利益的绑定。二是强化功能发挥，大力发展权益类基金，明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%的目标。三是加强监管执法，切实保护投资者利益，完善股东股权、人员管理、市场退出等重点领域法律法规。

在提到降低公募基金费率时，吴清表示，将进一步稳步降低公募基金综合费率，在已经降低基金管理费率、托管费率、交易费率的基础上，2025年起还将进一步降低基金销售费率。预计每年合计可以为投资者节约约450亿元的费用。

此外，吴清还介绍了公募基金改革的其他四方面工作：推出更多适配投资者需求的产品；实施股票ETF产品的快速注册机制；强化监管分类评价引导；督促提升核心投研能力。

（文章来源：时代财经）