国家发展改革委于1月22日发布消息称，国务院办公厅已正式转发由国家发展改革委与体育总局联合制定的《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》围绕合理利用优质户外运动资源、强化设施建设、推动产品及服务升级、健全赛事活动体系、深化产业融合发展以及提升安全治理水平等多个维度，提出了一系列具体且全面的建设要求。

《意见》设定的建设目标分为两个阶段：至2027年，旨在初步形成一批成熟且可复制推广的高质量户外运动目的地，并展现其辐射带动作用；至2030年，则计划在全国范围内建成约100个高质量户外运动目的地，全面提升设施建设、服务供给、管理水平及国际影响力，进而推动户外运动参与人数的持续增长，并使其成为新的经济增长极。

赛事活动引领户外运动新风尚

中国宏观经济研究院研究员魏国学指出，我国户外运动资源得天独厚，涵盖冰雪、山地、水上、陆地、航空等多个领域，四季皆宜，参与人数已突破4亿大关。

魏国学强调，户外运动不仅促进了文化旅游、装备器材、餐饮住宿等相关行业的发展，还为国家战略如全民健身、扩大内需、乡村全面振兴等提供了强有力的支撑。建设高质量户外运动目的地，将更有效地引领户外运动产业的蓬勃发展，并培育新的经济增长点。

《意见》着重强调了赛事活动在推动户外运动发展中的引领作用，提出了丰富群众性户外运动活动、构建全国性精品赛事体系、加强国际合作以及优化赛事组织管理等具体措施。

具体而言，《意见》鼓励各地结合自身特色，举办全民健身、节庆登高、大众冰雪季等群众性体育活动，同时推广传统户外运动并发展新兴项目，如冲浪、飞盘等，以满足不同群体的参与需求。此外，还倡导将户外运动与民俗文化相结合，培育具有影响力的特色品牌赛事，助力城乡区域协调发展。

拓宽居民收入渠道，促进产业融合发展

在资源利用与设施建设方面，《意见》要求合理利用优质户外运动资源，科学布局高质量目的地，并在保护生态环境的前提下有序发展户外运动。同时，强化设施建设，完善配套服务及交通网络。

为推动户外运动产品及服务的升级，《意见》提出要提高企业服务能力和管理水平，培育龙头企业，加强标准制定与推广，并拓展营销新模式以提升品牌影响力。在产业融合发展方面，《意见》鼓励建设户外运动制造业园区，培育或引进相关企业，支持自主研发，并促进户外运动与休闲农业等产业的深度融合。此外，还支持村集体和农户依法投资参股，以拓宽当地居民收入渠道。

魏国学认为，通过建设高质量户外运动目的地，可促进户外运动产业与一二三产业的深度融合，更好地支撑地方经济社会发展，让更多人共享户外运动带来的发展成果。

资金与土地保障助力户外运动发展

在要素保障方面，《意见》明确了优化土地供应和加强资金支持的具体措施。在资金层面，将通过中央预算内投资、地方政府专项债券等方式对符合条件的高质量户外运动目的地项目建设予以支持。同时，彩票公益金也可按规定用于支持户外运动公益项目。此外，还鼓励金融机构对符合条件的户外运动企业加大信贷投放，降低融资成本。

在土地供应方面，《意见》要求各级国土空间规划统筹保障高质量户外运动目的地建设需求，并优化相关审批流程。同时，鼓励依法利用集体建设用地和“四荒”土地开展项目建设，以支持非经营性公共营地用地的保障。

（文章来源：证券时报）