国家发展改革委于1月22日发布消息称，国务院办公厅已正式转发由国家发展改革委与体育总局联合制定的《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》从多个维度提出了具体建设要求，包括合理利用优质户外运动资源、强化设施建设、推动产品及服务升级、健全赛事活动体系、深化产业融合发展以及提升安全治理水平。旨在通过一系列措施，推动户外运动产业的全面升级与发展。

《意见》明确了分阶段的建设目标：至2027年，将初步形成一批成熟的高质量户外运动目的地，形成可复制、推广的建设经验，并发挥辐射带动作用；至2030年，全国将建设约100个高质量户外运动目的地，全面提升设施建设、服务供给、管理水平及国际影响力，推动户外运动参与人数持续增长，使户外运动产业成为新的经济增长极。

赛事活动：引领户外运动发展

中国宏观经济研究院研究员魏国学指出，我国户外运动资源丰富，涵盖冰雪、山地、水上、陆地、航空等类型，参与人数已超过4亿。户外运动不仅促进了文化旅游、装备器材、餐饮住宿等领域的发展，还对全民健身、扩大内需、乡村振兴等国家战略提供了有力支撑。

《意见》着重强调了赛事活动的引领作用，要求丰富群众性户外运动活动，发展全国性精品赛事体系，加强国际合作，并优化赛事活动的组织管理。鼓励各地根据季节和资源优势，开展特色活动，如春季赏花徒步、夏季沙滩排球、秋季山地骑行、冬季滑冰滑雪等。

同时，推动户外运动与当地民俗文化等要素的结合，引导目的地至少培育一项具有影响力的特色品牌赛事，加强赛事合作，助力城乡区域协调发展。

拓宽当地居民收入渠道

《意见》还提出了一系列具体措施，包括合理利用户外运动资源、强化设施建设、推动产品及服务升级、深化产业融合发展以及提升安全治理水平。在推动产品、服务升级方面，要求提高企业服务能力和管理水平，培育龙头企业，加强标准制定、应用和推广，并拓展内容营销、社交媒体营销等新模式。

在产业融合发展方面，鼓励建设户外运动制造业园区，培育或引进相关企业，支持自主研发，促进户外运动与休闲农业等融合发展，支持村集体和农户投资参股，拓宽当地居民收入渠道。同时，探索外资参与目的地建设的可行方式。

魏国学认为，通过建设高质量户外运动目的地，可以促进户外运动产业与一、二、三产业的融合，更好地支撑地方经济社会发展，让更多人共享户外运动的发展成果。

资金与土地支持

在要素保障方面，《意见》明确了优化土地供应和加强资金支持的措施。资金层面，将通过中央预算内投资、地方政府专项债券等方式对符合条件的目的地项目予以支持，彩票公益金也可按规定支持户外运动公益项目。鼓励金融机构加大信贷投放，降低企业融资成本。

土地供应层面，将引导各级国土空间规划统筹保障目的地建设需求，优化审批流程，鼓励利用集体建设用地、“四荒”土地开展项目建设，保障非经营性公共营地用地。

（图片来源：网络，文章来源：券商中国，经授权转载）