为深入贯彻执行中央经济工作会议及中央金融工作会议关于“稳固股市根基、疏通中长期资金入市障碍”与“构建专业机构投资者三年以上长周期考核机制，提升权益投资比重”的核心战略部署，近日，经由中央金融委员会审慎审议并批准，中央金融办携手中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行以及金融监管总局，联合发布了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》以明确的目标和问题为导向，强化顶层设计，凝聚多方力量，既聚焦于当前实际，又着眼于长远发展，着重引导商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金及公募基金等中长期资金进一步加大投资股市的力度。

主要措施涵盖以下几个方面：首先，提升商业保险资金A股投资的比重与稳定性，引导大型国有保险公司增加A股（包括权益类基金）的投资规模与实际比例。同时，对国有保险公司的经营业绩实施三年以上长周期考核机制，确保净资产收益率的年度考核权重不超过30%，而三年至五年周期的指标权重不低于60%。此外，将加速推动第二批保险资金长期股票投资试点的落地，并逐步扩大参与机构与资金规模。

其次，优化全国社会保障基金及基本养老保险基金的投资管理机制，稳步提升全国社会保障基金在股票类资产的投资比例，并推动有条件地区扩大基本养老保险基金的委托投资规模。同时，明确全国社会保障基金五年以上及基本养老保险基金投资运营三年以上长周期业绩考核机制，充分发挥全国社会保障基金理事会的专业投资优势。

再者，提高企（职）业年金基金的市场化投资运作水平，加快出台企（职）业年金基金三年以上长周期业绩考核指导意见，并逐步扩大企业年金的覆盖范围。同时，支持符合条件的用人单位探索放开企业年金个人投资选择，并鼓励企业年金基金管理人实施差异化投资策略。

此外，将提升权益类基金的规模和占比，强化分类监管评价约束，优化产品注册机制，引导公募基金管理人稳步提高权益类基金的规模和占比。同时，建立基金管理人、基金经理与投资者的利益绑定机制，提升投资者的满意度。同时，推动私募证券投资基金运作规则的落地，依法拓展私募证券投资基金产品类型和投资策略。

最后，优化资本市场投资环境，引导上市公司加大股份回购力度，落实多次分红政策，并推动上市公司运用股份回购增持再贷款工具。同时，允许公募基金、商业保险资金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金及银行理财等作为战略投资者参与上市公司的定向增发。在新股申购、上市公司定向增发及举牌认定标准方面，赋予银行理财、保险资管与公募基金同等的政策待遇，并进一步扩大证券基金保险公司的互换便利操作规模。

对外经济贸易大学创新与风险管理研究中心副主任龙格在接受蓝鲸新闻记者采访时表示，《方案》旨在进一步提升商业保险资金在资本市场的参与度，通过实施三年以上长周期考核机制，鼓励国有保险公司进行长期稳定的投资，减少短期波动对保险公司投资行为的影响。同时，推动第二批保险资金长期股票投资试点的落地，并逐步扩大参与机构与资金规模，进一步探索和优化商业保险资金在股票市场的投资策略。

（文章来源：蓝鲸财经）