2025年初，中国经济大省广东再次迈出重要步伐。1月21日，广东省政府正式发布了《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》（以下简称《措施》），旨在深入贯彻新“国九条”精神，推动国家资本市场“1+N”政策体系在广东的落地实施，为广东现代化建设提供强有力的资本支持。

《措施》围绕强监管、防风险、促高质量发展三大核心目标，详细规划了资本市场在培育新质生产力、服务制造强省战略、推进“百千万工程”建设、加快现代金融体系建设、推动监管执法协同、防范化解市场风险、增强高质量发展合力等七大领域的28条具体措施，为广东资本市场的未来发展绘制了清晰的蓝图。

全方位加速培育新质生产力

为加速培育新质生产力，《措施》从上市培育、风险投资、股权退出、中介服务等多个维度出发，构建了与科技创新相适应的科技金融体系。通过强化各类金融工具对创新主体的支持力度，加快风险投资引导，畅通股权投资市场化退出渠道，并引进培育境内外知名投资和中介机构，形成资本市场服务科技创新的“全链条”支撑体系，为广东的科技型企业提供强有力的资本支持。

同时，《措施》还提出分类支持民营企业、国有企业、链主公司等不同市场主体，充分利用资本市场股权融资、债券融资、并购重组、股权激励等工具，提升企业及所在产业链的高质量发展能力，推动传统产业领域上市公司的数智化改造和升级，为广东制造强省和现代化产业体系建设贡献力量。

加强资本市场重点平台建设，助力县域经济发展

广东正全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，县域经济的高质量发展成为当前工作的重中之重。《措施》明确提出建立完善支持县域上市公司高质量发展的政策措施，通过资本市场引导更多社会资本和生产要素服务县域经济发展。同时，充分发挥资本市场的资源配置协调作用，全力推进“百千万工程”建设和区域协调发展，支持省级产业转移基金和地方政府用好上市公司资源，共建产业园区和“万亩千亿”大平台。

此外，《措施》还针对广东经济产业发展特点，从平台、机构、开放等多层面提出具体举措，加快深圳证券交易所、广州期货交易所、广东区域性股权市场等资本市场重点平台建设；培育壮大优质投资银行和投资机构群体；推进横琴、前海、南沙、河套等重大平台金融开放；实施粤港澳大湾区金融市场互联互通工程；强化数字金融发展应用；构建多层次REITs体系，为广东资本市场的多元化发展提供有力支撑。

健全投资者保护机制，强化风险防控

在投资者保护方面，《措施》围绕构建全方位立体化监管制度体系，提出推动监管执法协同、增强央地协同和部门联动、全面加强“五大监管”。同时，强化行政、民事、刑事立体化追责体系，加大对控股股东等“关键少数”的追责力度，严处中介机构及从业人员参与、协助财务造假等证券违法行为。此外，《措施》还提出加强投资者权益保护和投资者教育，健全投资者保护机制。

在防风险方面，《措施》注重强化风险源头防控和早期纠正机制，加强风险监测评估。针对上市公司退市、债券违约、私募基金等重点领域风险进行积极防范和化解；加强地方投融资和债务管理；健全常态化风险处置机制；压实地市政府在风险化解处置方面的属地责任，为广东资本市场的稳健发展提供坚实保障。

（文章来源：羊城晚报）