2025年，随着各地政府工作报告的陆续发布，新能源汽车产业及与之紧密相连的低空经济成为地方“两会”上的焦点话题。在政策支持、市场需求激增和技术创新的三重驱动下，新能源汽车全产业链正以前所未有的速度提质增效，步入发展的快车道。

据财联社记者不完全统计，在31个省份的2025年政府工作报告中，超过半数的省份明确提及了新能源汽车产业的发展规划；而近10个省份则将低空经济纳入重点讨论范畴。尤为引人注目的是，有7个省份制定了具体的新能源汽车产量、产值以及充电桩建设的宏伟目标。

产业集群效应显著增强

从产业层面观察，多个省份围绕各自的重点车企，展开了一系列战略部署，旨在进一步巩固产业优势，同时不断扩大产业链集群效应。

以广东省为例，2024年，新能源汽车产业作为该省发展新质生产力的关键一环，实现了跨越式的发展。据统计，广东省新能源汽车产量同比增长43%，占全国总产量的四分之一。在政府工作报告中，广东省明确提出要大力发展集成电路、新能源汽车、人工智能、低空经济等新兴产业，并积极培育具身智能、6G等未来产业，致力于打造国家新型工业化示范区，争创国家未来产业先导区。此外，深汕比亚迪汽车工业园二期、肇庆宁德时代二阶段工程等重大产业项目也被写入政府工作报告中。

河南省同样将新能源汽车产业作为工作重点。作为行业龙头，比亚迪于2021年入驻郑州航空港区，并迅速开展了新能源乘用车、核心零部件产业以及新材料产业等多个项目。河南省内还拥有17家整车生产企业和600余家规模以上汽车零部件企业，产业集群效应愈发明显。河南省政府工作报告中特别指出，要全力支持比亚迪、上汽、奇瑞、宇通等企业扩大规模、提升质量，力争整车产量达到200万辆，其中新能源汽车产量达到140万辆。

重庆市则围绕长安、赛力斯等汽车产业集群，提出完善零部件供应链体系，推动“重庆造”整车上量换新、扬帆出海，加速打造智能网联新能源汽车之都。该市计划汽车产量达到260万辆，其中新能源汽车产量在2024年95.3万辆的基础上提升至130万辆。

天津市作为汽车产业的重要基地，提出将服务一汽丰田、一汽大众、长城汽车等企业，加快适销新车型的供给，重点推动汽车配套产业转型升级，积极融入国内新能源和智能网联车头部企业、新势力企业的配套供应链。

此外，北京市、河北省和吉林省也纷纷强调了汽车产业集群化发展的重要性。北京市提出在新能源整车及零部件等领域推进一批重大工程，聚焦绿色能源等重点产业，打造新的万亿级产业集群；河北省强调要联合京津推进“六链五群”建设，优化新能源和智能网联汽车产业布局；吉林省则提出促进新材料、新能源、新装备集群化融合发展。

“车路云一体化”战略方向明确

当前，随着汽车产业和市场的不断发展，更高级别的自动驾驶功能成为追求目标。然而，单车智能面临诸多挑战，需要网联式、协同式智能技术来应对。在此背景下，“车路云一体化”战略应运而生，为产业发展提供了全局性和协调性的解决方案。

自2024年年初五部门发布关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知以来，这一万亿级产业项目迅速从封闭测试阶段进入先导应用阶段。同年7月，首批20座应用试点城市名单公布。在2025年地方政府工作报告中，“车路云一体化”一词再次被频繁提及。

吉林省提出将汽车产业加速向新能源和智能网联方向转型，支持奥迪一汽新能源车型批量投产上市，并加快“车路云一体化”基础设施建设，拓展应用场景。海南省则提出规模部署智能网联汽车“车路云一体化”建设项目。广东省也明确表示要巩固扩大新能源汽车产业领先优势，加强动力电池、智能驾驶等关键核心技术攻关，并积极推进国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市建设。

与此同时，多位人大代表和政协委员也在提案和议案中为“车路云一体化”的发展建言献策。他们指出，尽管“车路云一体化”发展提速，但仍存在提升空间，如车企参与度有待提高、基础设施有待完善以及平台体系待健全等。为此，他们建议政府应发挥规划引导作用，推进智能化路侧设施建设；同时，孵化和支持“车路云一体化”公司，构建一体化产业链，与现有成熟产业链联动发展。

（文章来源：财联社）