近日，中共中央、国务院正式发布了《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》（以下简称《纲要》），标志着我国教育强国建设进入了一个全新的发展阶段。《纲要》作为首个以教育强国为主题、全面服务于中国式现代化建设的国家行动计划，其出台背景是国内教育现代化发展总体水平已跨入世界中上国家行列，教育强国建设正处于蓄势突破、全面跃升的关键时期。

教育部相关负责人指出，此次《纲要》的发布，不仅是对过往教育发展纲领性文件的继承与发展，更是站在新的历史起点上，对党的二十大提出的到2035年建成教育强国宏伟目标的积极响应与具体部署。

《纲要》全面覆盖了学前、中小学、职业教育、高等教育等各个教育阶段，明确了建成教育强国的目标与路径，涉及人工智能、科学教育、产教融合、线上下结合、留学等多个热点话题。其中，首次提出的健全教育战略性投入机制，成为《纲要》的一大亮点。

据《纲要》内容，各级政府需加大财政投入力度，建立预算拨款和绩效激励约束机制，确保“财政一般公共预算教育支出”和“按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出”逐年“只增不减”，并明确国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例需高于4%。这一创新性的战略投入机制，不仅体现了国家对教育的重视程度，更将教育视为最具战略意义的投资。

此外，《纲要》还提出了探索逐步扩大免费教育范围的目标，这是建设现代化教育强国的应有之义。具体而言，包括完善义务教育优质均衡推进机制，以及向学前教育和高中教育阶段扩大免费教育范围的探讨。这一举措旨在减轻家庭教育支出负担，提高教育普惠性，促进教育公平。

面对人口形势变化给教育带来的新挑战，《纲要》明确要求健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。通过提高基础教育学段资源调配机制，比较平稳地迎峰和度峰，确保教育质量不受影响。同时，《纲要》还对“双减”、校外培训等相关政策进行了延续和深化，强调巩固校外培训治理成果，严控学科类培训，规范非学科类培训，推动教育合规化、规范化发展。

在科学教育方面，《纲要》着重强调了创新能力培养的重要性，提出了实施科学素养培育“沃土计划”和“脱颖计划”等具体措施。同时，人工智能助力教育变革也被纳入《纲要》的重要内容，旨在加强课程体系改革，优化学科专业设置，提升师生数字素养，深化人工智能助推教师队伍建设。

在高等教育和职业教育领域，《纲要》也提出了明确的发展目标和改革方向。高等教育要着重拔尖创新人才的培养，按照国家战略、市场需求来设计学科、人才培养计划和重要的学术评价等。职业教育则要推动中等职业教育与普通高中教育融合发展，加强优质中等职业学校与高等职业学校衔接培养，塑造多元办学、产教融合新形态。

中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受采访时表示，《纲要》给出了未来十年教育工作的基本框架，关键在于如何实施。只有各地在体制、教育评价等方面有新突破，积极主动进行关键变革，才有可能真正实现教育强国的宏伟目标。

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