近期，上海市推出了一项创新的制度试点方案，为众多企业带来了春节的惊喜“大礼包”。

　　据权威媒体报道，这份名为《上海市工业领域经认定的经营者（AEO）制度试点实施方案》的文件，由上海市经信委、市公安局、市司法局、市人社局等七大部门联合发布，其核心亮点在于对受信企业实施免检政策。相关企业只需在“一网通办”平台在线签署承诺书，即可在接下来的三年内，针对低风险行政检查事项享受零打扰待遇，从而能够全身心投入到创新研发、市场拓展、产品质量提升等核心事务中，全力推动经济发展。

　　以往，春节前后是企业接受各类检查的高峰期，频繁的检查让企业倍感压力。尽管各执法部门均依法依规行事，但客观上，企业在应对检查上投入了大量的人力、物力和时间成本，这不仅干扰了企业的正常生产经营秩序，也在一定程度上制约了企业的发展速度。

　　上海市此次推出的工业领域AEO制度试点，是全国首创之举，借鉴了海关成熟的AEO制度经验。所谓“AEO”，即“经认定的经营者”。该方案聚焦于上海的三大先导产业和六大重点产业，首批认定了2360家工业企业，并为它们提供了“三重福利”：三年内，针对低风险行政检查事项，免于有计划的现场检查；针对中风险行政检查事项，每年仅检查一次；同时，推行柔性执法，对情节轻微或社会危害较小的企业违法行为适用首违不罚。

　　或许有人担忧，这样的政策是否会过于宽松，导致监管失位？然而，事实并非如此。这种“不打扰”的监管方式并非放任自流，而是在严格监管的基础上，通过制度创新实现精准监管和高效监管。在保障企业合法权益的同时，也确保了市场秩序的稳定。

　　从首批试点企业的认定过程来看，多部门严格把关，从约5000家企业中筛选出符合9个指标的“优等生”。这些企业在历年的行政执法检查和金融大数据中表现优异，三年内未发生过安全生产责任事故、环境污染事故、欠薪等违法行为，且无单次处罚金额超过5万元的行为。从行业类型分布上看，高端装备、电子信息、汽车、生物医药等重点行业企业占据多数，这也充分显示了该制度对重点产业发展的有力支持。同时，受信企业名单实行动态管理，每三年复核一次，确保了制度的公平性与科学性，也激励企业持续保持良好的经营状态和合规记录。

　　上海市的这一创新举措，与国家对涉企行政检查的要求高度一致。国务院近日公布的《关于严格规范涉企行政检查的意见》明确指出，要最大限度减少入企检查的频次，并从严控现场检查、合理选择检查方式、建立分级分类检查制度、公布年度检查频次上限四个方面作出具体规定。

　　正如五月天乐队歌词所言：“不打扰，是我的温柔”。上海市给企业带来的“不打扰的温柔”，不仅是监管制度的创新，更是营商环境的优化提升。这一举措将对整个经济生态产生积极影响，期待未来能有更多企业受益于这一试点政策，轻装上阵，蓬勃发展。同时，也希望各地区、各部门能够借鉴上海市的经验，不断探索优化涉企行政检查的方式方法，为企业发展营造更加宽松、公平、有序的营商环境，共同推动中国经济持续繁荣发展。

（文章来源：上观新闻）