习近平总书记明确提出，上海需全面、精准、深入地贯彻新发展理念，聚焦于推动高质量发展、构建新发展格局，并肩负起建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重任。以创新科技为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以上海城市治理现代化为保障，勇于开拓、积极作为，力求将上海加速建设为具有全球影响力的社会主义现代化国际大都市，在中国式现代化的进程中，充分发挥其龙头带动和示范引领作用。

步入2024年，上海经济持续回暖，城市经济总量已迈入5万亿元的新台阶。2025年作为“十四五”规划的收官之年，上海如何深入贯彻党的二十大精神，以及二十届二中、三中全会和中央经济工作会议的指导方针，保持经济稳定增长、深化高水平改革开放、激发新质生产力的发展？针对这一系列问题，新华社记者对上海市委副书记、市长龚正进行了深度专访。

深化“五个中心”建设，提升综合功能

记者问：2025年，上海将如何进一步深化“五个中心”的建设？

龚正市长答：我们将充分利用央地协调机制，不断强化“五个中心”建设的整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应，推动其功能全面提升。

具体而言，一是强化国际经济中心的核心功能，大力培育行业领军企业和高成长型企业，支持上市公司并购重组，加速构建世界级高端产业集群，推动区域产业特色化、差异化、协同化发展。

二是提升国际金融中心的服务能级，增加科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域的产品和服务供给，进一步简化跨境金融服务流程，优化人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务。

三是推动国际贸易中心提质升级，精心筹备第八届进口博览会，持续放大其溢出效应。积极参与共建“一带一路”高质量发展，加速建设“丝路电商”合作先行区，提升跨国公司地区总部和外资研发中心的能级。

四是增强国际航运中心的资源配置能力，拓展航贸数字化平台的应用场景，完善液化天然气、绿色甲醇等绿色航运燃料供应体系，大力推进航运业的智慧绿色转型。

五是强化国际科技创新中心的策源功能，深化科技体制机制改革，推动产学研深度融合，支持企业主导重大科技项目，建立关键核心技术攻关的新型组织实施机制。

落实稳增长任务，推动经济持续回暖

记者问：随着城市经济总量突破5万亿元，上海在新的一年将如何推动经济持续回稳向好？

龚正市长答：上海将认真贯彻中央经济工作会议的部署要求，全面落实稳增长各项任务，使内需成为拉动经济增长的主要动力和稳定基石。

具体措施包括：一是提振消费，实施提振消费专项行动，促进商品消费，同时注重服务消费的扩容升级。深化国际消费中心城市建设，扩大“两新”行动的实施范围，办好“五五购物节”等重大促销活动，推动高能级、高流量、高品质的演出、赛事、展会等活动落地，持续放大商旅文体展的联动效应。同时，提升入境消费的便利性，大力发展免退税经济，营造安全放心的消费环境。

二是扩大有效投资，继续实施和储备一批重大基础设施和重点产业项目，充分利用增发的超长期特别国债和地方政府专项债，推动一批重大项目开工建设、投产达产，确保全年重大工程投资达到2400亿元以上。

三是促进外贸稳量提质，全面落实国家稳外贸政策，加大信用保险、政策性融资等金融支持，提升运力保障和通关便利化水平，加速发展中间品贸易、跨境电商和海外仓。

此外，上海将继续强化企业服务，完善招商引资和服务一体化机制，深化落实重点企业“服务包”制度，制定并实施优化营商环境8.0版行动方案，进一步规范涉企执法、减轻企业负担，努力打造国际一流的营商环境。

推进首创性改革与引领性开放

记者问：作为国家重大战略的承载地，上海在2025年将如何深化高水平改革开放，进一步从改革中汲取动力、从开放中激发活力？

龚正市长答：新的一年，上海将全方位推进首创性改革和引领性开放，更好地为国家试制度、测压力、探新路。

一是稳步扩大制度型开放，全面对接国际高标准经贸规则，落实自贸试验区提升战略。深化浦东新区综合改革试点，推动出台浦东放宽市场准入特别措施，吸引全球营运商和机构投资者集聚，全年新增各类总部机构100家。同时，深入推进临港新片区压力测试，扩大外资班轮沿海捎带、国际中转集拼、汽车国际分拨等业务规模。

二是持续提高市场准入水平，加快落实新修订的鼓励外商投资产业目录，进一步放宽市场准入门槛，深化服务业扩大开放综合试点，加大医疗健康、文旅等新兴领域的开放力度，推动增值电信、生物技术、外商独资医院等领域的重大外资项目落地。

三是加快复制推广制度创新成果，深入推动自贸试验区联动创新区建设，支持更多有条件、有需求的区域复制自贸试验区的制度创新成果。

推动新旧动能转换，构建现代化产业体系

记者问：在科技创新引领新质生产力发展方面，上海在新的一年有何重点部署？

龚正市长答：上海将推动科技创新与产业创新深度融合，围绕构建现代化产业体系，不断提升产业高端化、智能化、绿色化和融合化水平，加速新旧动能转换。

在产业高端化方面，深入实施三大先导产业的新一轮“上海方案”，培育壮大新能源汽车、智能终端、低空经济、大飞机、海洋装备、空间信息、机器人等战略性新兴产业和未来产业，打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，以及先进材料、时尚消费品2个5000亿级产业集群。

在产业智能化方面，开展“人工智能+”行动，实施“模塑申城”工程，支持制造、金融等重点领域垂类模型建设，夯实智能算力、行业语料等关键支撑，打造标杆应用场景，推动更多企业数智化转型，培育智能经济形态。

在产业绿色化方面，完善绿色制造标准体系和绿色低碳供应链体系，推进绿色工厂、零碳园区建设，发展循环经济，健全产业绿色发展综合服务平台。

在产业融合化方面，促进先进制造业与现代服务业深度融合，打造生产性服务业特色集群，提升生产性互联网服务平台的产业链整合能力。

推进民心工程，办好民生实事

记者问：上海作为“人民城市”重要理念的发源地，在新的一年里，将如何进一步提升市民的获得感、幸福感和安全感？

龚正市长答：上海将深入践行人民城市理念，全力推进民心工程、办好民生实事，持续提升市民的获得感、幸福感和安全感。

在就业增收方面，全市新增城镇就业目标设定为60万人以上，比去年目标增加5万人。针对预计达到24.6万人的2025届高校毕业生，将精准提供校园招聘、就业指导等服务，助力其就业创业。

在公共服务品质提升方面，全市计划新增3000张养老床位、3000张认知障碍照护床位、3000个公办幼儿园托班托额，同时推动二、三级医院专家号源下沉社区，让市民在家门口就能享受便捷高效的公共服务。

在社会安全稳定方面，坚持自治、德治、法治相结合，拓宽群众参与基层社会治理的制度渠道，完善人民建议征集、“三所联动”矛盾纠纷多元化解等机制，加强重点区域、场所的治安巡防巡控，营造和谐稳定的社会环境，加快建设更高水平的平安上海。

（图片来源：网络）（文章来源：新华社）