2025年农村改革深化进行时，全面推进乡村振兴新篇章——国新办发布会解读

在1月20日举行的国新办发布会上，农业农村部透露了2025年农村改革的重要蓝图。为进一步深化农村改革，扎实推动乡村全面振兴，今年将重点推进多项关键任务，涵盖第二轮土地承包到期后再延长30年的稳妥试点、宅基地规范管理的加强，以及新型农业经营主体和服务主体的培育壮大等核心领域。

农业农村部副部长张兴旺指出，过去一年，农村改革的核心任务稳步推进。特别是在安徽、湖南、广西三省区，第二轮土地承包到期后再延长30年的整省试点取得了显著成效，其他省份的县、乡镇也相继有序开展了试点工作。数据显示，试点地区绝大多数农户的承包地已顺利延包。此外，农业社会化服务也实现了扩面提质，109.4万个经营性主体年服务面积超过21.4亿亩次，惠及9400多万户小农户。

中央农村工作会议进一步强调了深化农村改革的重要性，要求有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年的试点，探索闲置农房的有效利用方式，创新乡村振兴投融资机制，从而激发乡村振兴的内在动力。

张兴旺表示，2025年将深化农村改革，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定。在宅基地管理方面，将围绕保障居住、管控乱建、盘活闲置三大目标，加强规范管理。同时，将积极培育新型农业经营主体和服务主体，助力小农户提升生产水平。

农业农村部发展规划司司长陈邦勋强调，家庭经营性收入仍是农民收入的重要来源。为此，将积极发展绿色、特色农产品种养，加强农产品加工、农业企业培育、农业品牌塑造等产业链延伸措施，推动农业产业融合发展，实现农业增效、农民增收。同时，还将积极探索农民闲置住房的有效利用方式，推进农村产权流转交易规范化建设，让农民更多分享改革红利。

农业农村部部长韩俊此前表示，从农村改革之初第一轮土地承包算起，第二轮土地承包到期后再延长30年，将使农村土地承包关系保持长达75年之久，这充分体现了长久不变的政策导向。在土地流转过程中，必须坚持依法自愿有偿的原则，严禁违背农民意愿、损害农民利益或改变土地用途的行为。同时，严禁通过下指标定任务或纳入政绩考核等方式推动土地流转。

农业农村部农村经济研究中心研究员金文成指出，当前我国农村第二轮土地承包相继到期，今后5年将迎来高峰期。因此，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点是涉及亿万农民切身利益的大事。应严格按照中央政策要求，坚持“大稳定、小调整”的原则，细化政策措施，确保绝大多数农户原有承包地块保持稳定、顺利延包。

此外，金文成还强调，要深化承包地“三权分置”改革，规范有序引导土地经营权流转。在依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下，支持承包农户通过农村土地流转市场依法自愿有偿流转土地经营权。同时，应平等保护经营主体合法取得的土地经营权，完善承包地经营权流转价格形成机制，探索防止土地流转费用不合理上涨的有效办法，以稳定土地流转受让方的经营预期。

（文章来源：经济参考网）