1月21日，广东省政府积极响应党中央、国务院的决策部署，正式发布《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》（简称《若干措施》），旨在通过资本市场的功能作用，为经济社会的高质量发展提供坚实保障。

《若干措施》涵盖了构建科技金融体系、提升上市公司质量、优化金融资源配置、健全资本市场体系、加强监管协同联动、防范化解资本市场风险及发挥组织保障优势等七大方面，共计提出28条具体举措。

构建多层次资本市场，服务科技创新

为加速培育新质生产力，《若干措施》强调构建与科技创新相匹配的科技金融体系，并督促拟上市企业树立正确的“上市观”，提升信息披露质量。同时，支持符合条件的优质企业赴境外上市，并鼓励优质红筹企业回归A股市场。

证监会主席吴清指出，上市公司实控人及高管需增强公众公司意识和回报投资者意识，严格规范信息披露、分红、减持等行为，以推动上市公司的高质量发展。

此外，《若干措施》还提出提升资本市场服务全过程创新链水平，建立涵盖“股、债、基、期、指”的多层次支撑体系，鼓励发行科创可转债、科创债及中小企业债，推进期货和衍生品创新，引导资金投向科技企业。

据不完全统计，2024年A股主指数发布数量已超过120条，涵盖宽基指数、行业指数、主题指数及策略指数等，为投资者提供了多样化的投资选择。

中山大学岭南学院教授韩乾表示，指数化投资具有透明度高、风格稳定及流动性好等特点，是投资者省心省力的投资方式。

在风投创投支持科技创新方面，《若干措施》推动创新资本向“早、小、长期、硬科技”领域倾斜，鼓励保险资金扩大股权投资比例，并建立健全政府引导基金的绩效考核、监督检查和尽职免责制度。

同时，《若干措施》还提出利用股权投资和创业投资基金份额转让试点、实物分配股票试点等退出机制，畅通股权投资市场化退出渠道，并打造多样化、多功能的科技金融集聚区。

提升上市公司质量，助力制造强省建设

作为资本市场价值创造和回报投资者的源泉，上市公司的高质量发展至关重要。《若干措施》提出激发上市民营主体市场活力，支持国有企业、金融机构设立纾困基金，助力民营主体纾困解难。

数据显示，2015年至2024年间，广东各类企业通过IPO、股权再融资等方式在境内资本市场累计融资8.86万亿元，位居全国前列。截至2024年底，广东共有A股上市公司875家，同样位居全国第一。

此外，《若干措施》还强调国资国企的上市引领支撑作用，推动国企集团整合优质资源向上市公司集中，提高资产证券化水平。同时，鼓励地市完善对上市公司再融资、并购重组项目的支持政策，为上市公司走出去提供便利。

广东证监局相关负责人表示，广东企业充分利用资本市场发展，直接融资规模保持全国前列，众多上市公司已成为广东加快构建现代化产业体系的巨大优势。

健全资本市场体系，构建现代金融体系

大湾区资本市场的资源主要围绕深圳证券交易所、香港交易所、广州期货交易所等平台形成。《若干措施》提出加强资本市场重点平台建设，支持深圳证券交易所建设全球资产配置平台，打造优质创新资本中心和世界一流交易所；同时支持广州期货交易所研发上市电力期货等重大战略品种。

此外，《若干措施》还提出培育壮大优质银行和投资机构群体，支持头部券商提升核心竞争力，鼓励中小券商开展差异化经营，并推动有条件的省属企业和地市收购证券公司。

在深化资本市场高水平对外开放方面，《若干措施》提出推进重大平台金融开放，深入推进“深港通”“债券通”，并探索跨境“征信通”。同时，强化数字金融发展应用，深化资本市场金融科技创新试点，并引导金融机构开发更多养老目标基金产品。

此外，《若干措施》还提出建立地方政府公募REITs后备项目库，鼓励国际不动产投资机构在粤落户。截至2024年底，广东全省已有13只基础设施公募REITs在沪深交易所上市交易，募资资金规模达374.4亿元。

（文章来源：21世纪经济报道）