在数字全球化和全球贸易服务化趋势的推动下，服务业已成为驱动经济增长的关键力量。步入2024年，我国服务业的开放步伐稳健推进，“免签朋友圈”持续扩大，“China Travel”在全球范围内赢得了广泛认可，这充分展示了服务业开放所带来的巨大红利与强劲动能。

那么，我国服务业开放还有哪些未被充分挖掘的潜力？国际上又有哪些成功经验值得我们借鉴？让我们通过本期快问快答来探寻答案↓

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我国服务业当前的开放程度如何？

A:自党的十八大以来，我国积极推动服务业自主开放，不断推出创新举措。例如，海南自由贸易港在服务领域实施了全方位的开放策略，对标国际高标准规则，于2021年发布了全国首张跨境服务贸易负面清单，实现了服务贸易四种模式的全面开放，特别是在旅游、运输、医疗、教育、电信、专业服务等领域取得了显著成效。此外，从2015年起，我国分批次设立了服务业扩大开放综合试点，截至2024年底，已形成“1＋10”的试点示范格局，针对科技、金融、电信、医疗、教育、文化等重点领域分类施策，各省区市已累计向全国推广了9批190多项创新成果。然而，与发达国家相比，我国服务业在某些领域如文化、电信、互联网等仍有较大的开放空间。在数字贸易、知识产权、政府采购、国有企业等边境后规则领域，我国也需进一步与国际高标准经贸规则接轨。

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全球服务业开放呈现出哪些特点？

A:全球范围内，不同经济体的服务业开放各具特色。发达经济体开放水平较高，服务业占其GDP比重普遍超过70%，服务贸易具有较强的竞争优势。这些经济体在推动服务业开放的同时，也注重保护本国的敏感领域。相比之下，发展中经济体的服务产业国际竞争力相对较弱，整体开放水平较低。但随着全球服务业的快速发展，服务业和服务贸易逐渐成为发展中国家经济的重要增长点。例如，中国、越南、印度等国家通过扩大服务业开放，不断增强产业的国际竞争力。从重点领域来看，全球服务业开放合作主要集中在旅游、运输、金融、电信、专业服务等领域。以旅游业为例，根据联合国的报告，2023年全球需要办理传统签证出行的人口比例已显著下降至47%，远低于2008年的77%和2018年的59%。

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未来，我国服务业应如何持续释放潜力？

A:开放是中国式现代化的重要标志。尽管我国服务贸易展现出较强的发展韧性，但综合实力仍有待提升。为了抓住创新提升的重要机遇期，我国需要持续释放服务业潜力，提升全球竞争力。未来，可考虑进一步放宽服务领域外资准入限制，推动科技服务、商务服务、旅游等充分竞争领域的开放举措全面落地，并有序扩大电信、互联网、教育、文化、医疗等领域的开放。同时，要继续完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理负面清单之外的限制，保障外资企业平等适用各项政策，推动资金、技术、数据、人才等要素跨境自由便利流动。

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如何在扩大服务业开放的同时保障安全？

A:安全是发展的基石。在扩大服务业开放的过程中，必须高度重视安全问题。高水平开放需要建立在高质量监管的基础上。因此，需要逐步建立和完善立法机构、政府机构以及行业协会等中介组织共同参与的服务业开放监管体系。同时，要完善外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度，并出台配套法规细化操作指引。此外，还需强化对金融、数据等重点领域的风险监管与防控，灵活运用各种监管措施加大对敏感行业开放的监管力度。

来源/经济日报新闻客户端（商务部国际贸易经济合作研究院课题组）（文章来源：中国经济网）