1月21日，广东省人民政府正式发布了《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》（以下简称《措施》），详细规划了资本市场在培育新质生产力、服务制造强省战略、推进“百千万工程”建设、加速现代金融体系建设、加强监管执法协同、防范市场风险及增强高质量发展合力等七大领域的28条具体措施。这些措施旨在通过多层次资本市场的高质量发展，推动广东在中国式现代化建设中率先垂范。

力挺科技型企业上市，加速并购重组进程

《措施》明确指出，将大力支持科技型和重点领域企业上市发展。鼓励各地建立企业上市综合服务平台或机构，完善企业上市梯度培育体系，引导拟上市企业树立正确的上市观念，并提升信息披露质量。通过分层分类的跟踪辅导，引导企业选择合适的上市板块，优先支持掌握关键核心技术的科技型企业、创新创业企业赴科创板、创业板上市，同时支持业务模式成熟、经营业绩稳定、行业代表性强的企业登陆上海、深圳证券交易所主板，以及创新型中小企业在北京证券交易所上市。此外，还支持符合条件的优质企业赴境外上市，并鼓励优质红筹企业回归A股市场。

数据显示，近十年来，广东企业通过IPO、股权再融资、发行交易所债券等方式在境内资本市场累计融资额达8.86万亿元，位居全国领先地位。截至2024年底，广东共有A股上市公司875家，数量居全国之首。其中，近十年新增上市公司529家，分别包括主板172家、科创板91家、创业板236家、北交所30家；高新技术企业占比高达82.6%，共计437家。

提升上市公司质量，市值管理纳入国企考核

《措施》强调，要分类支持民营企业、国有企业、链主企业等不同市场主体结合自身优势，充分利用资本市场股权债权融资、并购重组、股权激励等工具，提升企业及所在产业链的高质量发展能力。特别是要激发上市民营企业的市场活力、强化国资国企上市的引领作用、发挥上市公司链主的带动作用，并重点推动传统产业领域上市公司的数智化改造和升级，为广东制造强省和现代化产业体系建设贡献力量。

其中，特别提出推动国企集团整合优质资源向上市公司集中，通过资产重组、吸收合并、跨市场运作等方式盘活资产，提高资产证券化水平。同时，优化国有控股上市公司管理机制，将研发投入视同利润纳入经营考核体系，完善股权激励和员工持股机制，并将市值管理水平纳入考核评价范畴，鼓励通过增持回购等方式提升合理估值水平。

构建现代金融体系，支持广期所研发电力期货

在加强资本市场重点平台建设方面，《措施》提出支持深圳证券交易所建设具有创新市场特色的全球资产配置平台，致力于成为优质创新资本中心和世界一流交易所。同时，支持深圳证券交易所科技成果与知识产权交易中心构建科技成果转移转化的全链条服务体系和科技创新要素市场化配置的生态体系。此外，还支持广州期货交易所研发上市电力期货等重大战略品种，进一步丰富期货产品体系。

《措施》还提出要培育壮大优质投资银行和投资机构群体，支持头部券商提升核心竞争力并打造一流投行品牌，鼓励中小券商开展差异化、特色化经营。同时，支持公募基金管理公司提升投研核心能力和长期回报水平，并推动有条件的省属企业和地市收购证券公司，以加快打造全牌照金融控股平台。

强化投资者权益保护，引导运用先行赔付机制

《措施》强调要健全投资者保护机制，推动上市公司加强现金分红和回购注销股票工作，持续提升投资者回报水平。同时，引导市场主体运用先行赔付等方式强化投资者权益保护机制建设，并探索完善证券民事公益诉讼机制。此外，还将优化投资者索赔诉前调解工作流程、优化诉讼费用制度安排、支持投资者保护机构提起代表人诉讼和股东代位诉讼等工作，并将投资者教育纳入广东国民教育体系。

（文章来源：大洋网）