作者：吕指臣 卢延纯

（作者简介：吕指臣，数量经济学博士，清华大学公共管理学院出站博士后，国家发展和改革委员会价格成本和认证中心助理研究员；卢延纯，国家发展和改革委员会价格成本和认证中心主任。）

近十年来，中国数据产业实现了从量的飞跃到质的飞跃，成功构建了全球领先的数字经济生态系统。数据量的爆炸式增长与技术创新的显著突破，共同推动了经济增长，并对社会各领域产生了深远影响。5G网络的全面覆盖、人工智能与云计算的突破性进展，显著增强了中国在数字领域的国际竞争力。与此同时，数据安全与隐私保护法规体系的不断完善，为数字经济的持续健康发展奠定了坚实基础。无论是在城市还是乡村，无论是在经济领域还是民生领域，数据都已成为推动创新、优化资源配置、提升生活品质的重要驱动力。本文通过详尽的10组数据，深入剖析了中国数据发展的非凡十年，并提出了加强数据基础设施建设、促进数据资源开发与共享、推动技术创新与应用落地、完善数据治理体系、发展数字经济生态、重视数据人才培养以及加强国际合作等一系列建议，以期推动中国数据发展不断取得新的成就。

一、十年变迁：数据发展的动态轨迹与深远意义

（一）数据总量激增：从2013年的0.8ZB猛增至2023年的32.85ZB，标志着中国数字经济的蓬勃兴起。

据国际数据公司（IDC）报告，中国已成为全球数据增长最快的国家，其数据总量占全球的比例从2013年的18.18%跃升至2023年的25%。这一爆发式增长对存储、算力和算法提出了更高要求，催生了数据相关产业的蓬勃发展，形成了涵盖数据生产、存储、处理和应用的全生态链。

（二）云计算市场规模迅速扩张：从2013年的1174亿元增长到2023年的6165亿元。

阿里云成功研发出全球首个服务器级AI芯片“含光800”，显著提升了云计算服务效率。同时，华为云通过“鲲鹏+昇腾”战略在国产化方面取得突破。阿里云、腾讯云和华为云等企业持续加大技术创新和市场扩张力度，为传统产业的数字化转型提供了坚实的基础设施支持和技术保障。

（三）5G用户规模和基站数量大幅增长：用户数量从2019年的1300万激增至2023年的8.05亿，5G基站数量从13万个增至383.7万个。

据工信部数据，截至2023年，中国已建成全球规模最大的5G网络，5G用户占比超过全球总数的60%。5G网络的普及推动了数据传输速度和应用创新的提升，为大数据和人工智能的进一步应用提供了有力支撑，加速了智能化场景的落地。

（四）电子商务交易额大幅提升：从2013年的10.67万亿元增长至2023年的超过46万亿元。

中国电子商务市场在十年间实现了五倍增长，成为全球最大的电子商务市场。阿里巴巴、京东和拼多多等平台不断创新，推动了农村电商、跨境电商和直播电商的蓬勃发展。电子商务的发展不仅促进了数据的海量产生和消费升级，还带动了物流、支付、人工智能和大数据分析等关联产业的快速发展。

（五）人工智能专利数量大幅提升：全球占比从2013年的20%提升至2023年的61%。

据世界知识产权组织（WIPO）报告，中国在人工智能领域的专利申请量位居全球首位。从自然语言处理到计算机视觉，中国在多个领域取得了重要突破。华为昇腾AI芯片等代表了中国在AI技术开源和硬件领域的领先地位。这些技术的快速发展为智能制造、智慧城市和无人驾驶等领域提供了强大支持。

（六）数字经济占GDP比重显著提高：从2013年的22%上升至2023年的42.8%。

据《中国数字经济发展报告（2024）》，2023年中国数字经济规模达到53.9万亿元，对GDP的贡献率达到66.45%，成为经济增长的重要引擎。数字经济已深入渗透到农业、工业、服务业等传统领域，推动了生产方式和商业模式的数字化变革。

（七）移动支付交易额迅猛增长：从2013年的不到10万亿元增长至2023年的超过555万亿元。

支付宝和微信支付已成为中国数字化生活的重要工具，用户覆盖率超过90%。移动支付的普及推动了普惠金融和社会数字化转型，为金融科技产业提供了广阔的发展空间。

（八）数据安全市场规模迅速扩大：从2013年的约10亿元增长至2023年的超100亿元。

随着数据使用规模和复杂性的增加，国家加强了数据安全和隐私保护领域的监管，出台了多部法律法规。这些措施不仅保障了用户权益，还为数字经济的可持续发展提供了重要支撑。

（九）智慧城市覆盖率大幅提升：全国500多个城市启动智慧城市建设。

深圳、杭州等城市通过智慧能源管理系统和“城市大脑”等系统，实现了碳排放的显著降低和交通效率的大幅提升。智慧城市建设展示了数据在优化公共服务、资源配置和提升居民生活质量方面的巨大潜力。

（十）数字乡村实现高质量发展：99%以上行政村接入光纤和4G网络。

通过“互联网+”战略，农村地区的数字化水平显著提升。农村电商、在线教育和远程医疗为乡村振兴注入了新动能。数字乡村计划的实施推动了农村电商交易额的快速增长，带动了农民增收，缩小了城乡数字鸿沟。

二、持续推动中国数据发展迈上新台阶

过去十年，中国在数据基础设施建设、技术创新、政策推动和场景落地等方面取得了显著成就。数据已成为驱动经济增长的重要资源和提升社会治理能力、人民生活品质的核心动力。未来，我们将继续发力，推动数据发展再上新台阶。

（一）加强数据基础设施建设：扩大算力和存储能力，提升网络覆盖和传输速度。

我们将建设更多高性能数据中心，推动绿色数据中心建设，优化冷却系统和能源管理水平。同时，加快6G研发及试验，提升网络带宽并改善延迟性能。深化光纤宽带覆盖，特别是加大对农村和偏远地区网络基础设施的投入。

（二）推动数据资源开发与共享：打造数据开放平台，加强数据资产化管理。

我们将建立国家级数据开放平台，倡导行业协会建立行业级数据开放平台。在确保隐私保护的前提下，促进跨行业、跨部门的数据共享。同时，通过标准化体系提升数据资产的管理水平，完善数据交易市场建设。

（三）推动技术创新与应用落地：发展核心技术，扩展应用场景。

我们将鼓励高校、科研机构和企业加大对前沿技术的研发投入，提升自主创新能力。同时，推广智能制造、智慧城市、智慧医疗等领域的数据技术应用，利用数据技术赋能农业、教育、文化等领域。

（四）完善数据治理体系：加强法规建设，优化数据安全与隐私保护。

我们将出台更全面的法律法规，明确数据开发、存储、流通和应用等环节的具体要求。同时，通过制度保障与技术创新相结合，增强数据安全和隐私保护的受信任度。

（五）全面发展数字经济生态：培育数据要素产业链，推动数据与实体经济深度融合。

我们将鼓励云计算、人工智能、数据分析等企业协同发展，形成互补的产业链条。同时，鼓励传统产业通过先进的数据技术优化生产流程和经营模式。

（六）重视数据人才培养：完善教育与培训体系，吸引国际优秀人才。

我们将在高校和职业院校中增加数据科学、人工智能等前沿技术相关课程，培养适应数字化、数据化转型需求的高端技术人才。同时，制定更加开放、灵活的人才政策，吸引全球顶尖数据科学家和技术团队来华发展。

（七）推动国际合作与竞争力提升：加强数据领域国际合作，提升数据技术全球竞争力。

我们将与“一带一路”沿线国家探索开展多层次合作，推动数字基础设施建设。同时，鼓励中国企业参与全球市场竞争，输出领先的数据技术和创新的解决方案。

（文章来源：新华财经）