上证报中国证券网讯（记者于祥明）近期，数据产业再度迎来重大利好消息。

国家发展改革委、国家数据局联合发布了《公共数据资源登记管理暂行办法》、《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》以及《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》（以下简称《管理办法》、《实施规范》和《通知》）。这三份政策文件的出台，标志着我国公共数据资源开发利用的“1+3”政策体系初步构建完成。

该政策体系的建立，旨在进一步激发公共数据资源的供应和使用活力，推动公共数据资源在数据要素市场化配置改革中发挥先导作用，引领全社会数据资源的融合应用，为经济社会的高质量发展注入新的动力。

值得注意的是，《通知》中明确提出，对公共数据运营服务费实行政府指导价（上限价格）管理。这一举措旨在保障运营机构的健康可持续发展，同时防止其形成垄断利润。《通知》自2025年3月1日起正式施行。

在制定公共数据运营服务费标准方面，《通知》要求发展改革部门会同数据管理部门核定运营机构的最高准许收入，并在该范围内由授权主体制定各类产品和服务的上限收费标准。同时，为保障运营机构的合理盈利，最高准许收入的核定将遵循“补偿成本、合理盈利”的原则。

国家发展改革委、国家数据局有关负责人表示，此次发布的三份文件是对此前中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》的具体落实。该意见提出了共享、开放和授权运营三种开发利用模式，而此次的三份文件则针对授权运营相关活动进行了规范。

其中，《管理办法》明确了公共数据资源登记的基本要求，为建立全国一体化的公共数据资源登记体系奠定了基础；《实施规范》则着眼于建立国家层面统一的制度环境，为规范化开展公共数据资源授权运营提供了指引；而《通知》则旨在通过建立符合公共数据要素特性的价格形成机制，促进公共数据资源运营机构的健康规范发展。

随着“1+3”政策体系的初步构建完成，数据产业的发展将迎来新的“加速期”。国家发展改革委、国家数据局将大力推动供需对接、部省协同，支持各地区各部门通过共享、开放、授权运营等方式，培育一批“公共数据应用示范场景”，形成一批可感可及的应用成果，打造一批可复制、可推广的开发利用模式。

此外，近期有关数据产业的政策利好频频出台，如《国家数据基础设施建设指引》和《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》等。这些政策文件的发布将进一步推动数据产业的发展，预计2025年数据产业将迎来加速发展期。

据国家数据局副局长沈竹林在专题新闻发布会上透露，据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，带动未来五年投资规模约2万亿元。同时，2025年国家数据局将大力实施“东数西算”工程，加快推进全国一体化算力网建设。

数据显示，2024年全国数据市场交易规模预计超过1600亿元，同比增长30%以上，其中场内市场数据交易（含备案交易）规模预计超过300亿元，同比实现翻番。这些数据进一步证明了数据产业的蓬勃发展和巨大潜力。

（文章来源：上海证券报·中国证券网；图片来源：网络）