创新，历来是一项艰巨的任务，尤其在产学研合作等创新成果转化的实际操作中，挑战重重。

上海市政协委员、上海煤科天地上海采掘装备副总经理庄德玉在2025年上海两会期间透露，学校通常将科研样机的完成视为课题的终结，而企业则急需可直接面向市场、具备性价比和竞争力的产品。从科研样机到市场产品的转化通道尚未有效打通，产学研合作亦面临“最后一公里”难题。

庄德玉进一步指出，实体企业的二次开发能力普遍弱于高校和科研机构。企业在获得高校的科研样机后，需付出巨大的创新代价，甚至数年时间，才可能迭代出具有市场竞争力的产品。此间，学校的科研团队可能已几经更迭，核心研发的博士生或硕士生毕业后甚至可能被竞争对手挖走，导致技术开发连续性不足，技术保密性也无法保证，进而阻碍了企业主动开展校企合作的意愿。

科技成果转化机制的不顺畅，是科技创新过程中的一大难题。新技术的本质在于其不可预测性，特别是在当下，更多“无人区”的基础研究突破口往往出现在交叉领域。实验室的科研成果转化为适用于大规模生产的工业产品，需经历概念验证、小试、中试和产业化迭代等多个阶段。此外，市场培育、资金支持等挑战，都是“新质生产力”形成和发展的关键课题。

上海市委书记陈吉宁在1月15日参加浦东新区代表团审议时强调，上海正处于城市转型的重要阶段，要保持战略敏捷，以培育新质生产力为主攻方向，以深化改革为重要动力。

近年来，上海聚焦于基础研究、科研成果转化和产业化，为高校和科技企业解绑、护航。上海市科委主任骆大进在1月16日的经济主题记者会上介绍，2024年，上海的基础研究“最先一公里”和科技成果转化“最后一公里”均实现了“加速跑”。

在“策源”方面，上海稳步推进国家实验室建设，成立数学和交叉学科研究院、合成生物学创新中心等新型研发机构。同时，加快“基础研究先行区”建设，成立尚思自然科学研究院，支持开展高风险、高价值研究。

在“生态”方面，上海围绕创新链各环节和科技企业全生命周期，构建全链条加速机制、全要素支撑体系，布局建设一批高质量孵化器、概念验证中心，并大力发展科技金融，设立并运行总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金，加速科技成果转化和产业化，助力企业做大做强。

上海在“从0到1”和“从1到N”两个阶段均有布局。在“从0到1”阶段，创新具有复杂性和不可预测性，但上海正通过设立“基础研究特区”、“尚思探索学者”等项目，鼓励高风险、高价值基础研究，探索科研领域的“无人区”。同时，通过“探索者计划”等机制，建立企业建议、产业需求、科学问题、创新目标的指南编制机制，为打通共性技术的基础理论和技术原理奠定基础。

在“从1到N”阶段，科技成果转化是全球性难题。庄德玉建议，应建立风险与利益相匹配的分配制度，企业和高校应能参与到项目结束后技术迭代的利益共享中，并共同承担项目风险。政府在此过程中应主要起到引导和搭平台的作用。

上海在科技成果转化方面亦取得显著进展。自2015年以来，我国已形成科技成果转化“三部曲”，为成果转化提供了法律保障。上海交大、华东师范大学等高校亦在职务科技成果赋权改革方面取得突破，鼓励老师将科技成果转化落地。

此外，上海正聚焦研发设计、技术转化、产业发展等关键环节，加快建设一批高质量概念验证中心、中试熟化平台和产投基金，健全科技服务体系，推进科技创新与产业创新深度融合。

展望未来，新质生产力成为上海各区发力方向的关键词。徐汇区将高水平融合“四链”，培育发展新质生产力，重点发展人工智能。闵行区将继续做强“大零号湾”创新策源功能，聚焦生物医药、人工智能等领域。浦东新区将围绕“3+6+5”现代化产业体系构建，优化产业、楼宇、企业服务结构，加快产业园区集聚发展。

上海市政府工作报告亦指出，上海将围绕细胞基因治疗、脑机接口等战略前沿领域，强化前瞻性、战略性、系统性、带动性研究布局，深化创新载体建设，发展高质量孵化器，着力培育硬科技企业。

新质生产力的发展需要资本、人才、政策、技术等生产要素及优势资源的匹配。法律工作者需参与到项目的前期战略规划中，做交易框架设计，完善跨境知识产权交易的法律规则流程，以保护和鼓励创新。

上海未来将继续寻找开放和创新的结合点，将城市的制造能力和原创精神相结合，构建人才、教育、科技、产业、金融的纽带，塑造更利于创新开放的生产关系或生态。