1月19日，中共中央、国务院正式揭晓了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》），为2035年建成教育强国绘制了宏伟蓝图与详细规划。

当前，我国教育现代化进程已迈入世界中上行列，教育强国建设正处于突破关键期，全面跃升的新阶段。《纲要》的发布，无疑为2035年建成教育强国目标的实现提供了强有力的政策支撑。

实现教育强国的宏伟目标，离不开持续稳定的投入。《纲要》在“深化教育综合改革、激发教育发展活力”章节中，着重强调了健全教育战略性投入机制的重要性。这一机制要求各级政府必须加大财政投入力度，通过建立预算拨款和绩效激励约束机制，确保教育支出的逐年增长。同时，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例将保持在4%以上，以充分保障教育事业的健康发展。此外，《纲要》还鼓励发挥各级教育基金会的作用，引导并规范社会力量对教育的投入和捐赠。

健全教育强国建设战略性投入机制，需坚持财政与非财政“两条腿”走路，发挥政府与市场“两只手”的配置作用，调动中央与地方两方面的积极性，形成国家各级财政投入与社会投入的合力。值得注意的是，我国并不存在教育投入过剩的问题，也不存在教育投入回报率边际递减的现象。相反，随着人口整体素质的不断提高和十二年义务教育呼声的日益高涨，教育投入的需求将更加迫切。

去年10月，清华大学中国经济思想与实践研究院的研究员们发表文章指出，加强教育投资以提升我国经济的人力资源储备，将在未来相当长时期内实现较高的投资回报。相较于基础设施等物质资本投资，现阶段将公共资源用于教育投资更为有效。这一观点进一步印证了教育投入的必要性和紧迫性。

《纲要》的发布，是持续稳定和扩大教育领域投入的具体体现。其中，保证财政投入的主体地位并随着经济总量和财政收入的增长不断扩大投入规模，是确保教育强国建设顺利推进的关键。多年来，我国财政性教育经费占教育经费总投入的比例保持在80%左右，是教育经费的第一大来源渠道。未来，各级政府将继续加大财政投入力度，确保财政性教育经费支出与国内生产总值、财政收入的增长同步提高。

此外，《纲要》还明确提出要积极吸引社会资本投入，持续扩大教育投入来源。通过搭建高校、企业、社会深度融合的协同育人经费筹措合作机制，发挥各级教育基金会的作用，引导并规范社会力量对教育的投入和捐赠。这将有助于不断拓宽教育投入来源渠道，扩大教育投入总量。

然而，我国教育经费总投入中社会捐赠投入和民办学校举办者投入占比均不足0.3%，社会投入规模仍有待进一步扩大。因此，处理好国家与社会、政府与个人的关系，解决好社会投入如何扩大等问题，将成为未来教育投入机制改革的重要方向。

总之，提高教育总体水平是一项长期而艰巨的战略性任务。持续加大投入，需要各级财政发挥主力军作用的同时，也需要发挥社会资本的力量。将教育投入意识逐步强化成社会各界的共同指向，是建成教育强国的必由之路。《纲要》的发布，为这一目标的实现提供了有力的政策保障。

（文章来源：第一财经）