上市发行入口关作为新“国九条”提出的重点改革领域之一，正受到监管部门的密切关注。近日，上海证券报记者从投行人士处了解到，多个证监局已下发通知，要求IPO辅导企业签署《提高拟上市企业申报质量承诺书》。该承诺书旨在确保企业信息披露的真实、准确和完整，并强调不以“圈钱”为目的盲目谋求上市，树立正确“上市观”。

承诺书的内容涵盖了四个方面：一是强调企业对申请文件，特别是经营和财务信息披露的真实、准确和完整性负有首要责任；二是倡导树立正确的“上市观”，以现代企业制度为基础，促进企业健康发展，并与投资者共享发展成果；三是要求增强诚信自律法治意识，完善公司治理，确保内部控制的有效运行；四是要求企业充分配合中介机构及监管机构的尽职调查和发行上市监管工作，确保所提供材料的真实性、准确性和完整性。

作为IPO企业申请上市的第一道关，辅导环节备受市场关注。新“国九条”从发行上市制度、全链条责任及承销监管三方面，明确要求严把发行上市准入关。证监局的举措显示，相关部门正在积极将新“国九条”的要求转化为具体措施，以筑牢资本市场高质量发展的“第一道防线”。

新“国九条”还提出提高发行上市辅导质效，扩大对在审企业及相关中介机构的现场检查覆盖面。在此之前，IPO发行审核已逐渐趋严。中国证监会发布的《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》强调，强化证监会派出机构在地监管责任，以更好地发挥派出机构的作用，提高发行监管效能。

国浩律师（上海）事务所合伙人黄江东表示，严把发行上市准入的要求正在逐步落实，这将有助于从源头上提高上市公司质量，降低投资者风险。此外，证监会还修订了《首次公开发行股票并上市辅导监管规定》，旨在进一步规范IPO辅导工作，推进发行监管转型。

修订内容包括要求辅导机构制定执业标准和操作流程，关注企业及其“关键少数”的口碑声誉，以及利用辅导监管报告形成辅导监管与审核注册的联动。证监会表示，将持续做好辅导监管，督促企业树立诚信、自律和法治意识，压实辅导机构责任，形成有效的辅导监管生态，从源头上提高上市公司质量。

天风证券政策研究院院长吴开达认为，新“国九条”及一系列配套规则的落地，将有助于资本市场整肃乱象、重塑价值，增强资本市场的内在稳定性，进一步提升上市公司质量，使资本市场更好地支持实体经济并回报投资者。

（文章来源：上海证券报）