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新“国九条”提出严把发行上市准入关，完善发行上市制度，强化全链条责任，加大承销监管力度，旨在从源头提升上市公司质量，优化资源配置，保护投资者权益，推动资本市场高质量发展。

近日，国务院发布的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（简称“新‘国九条’”）针对资本市场提出了一系列改革措施。该政策强调严把发行上市准入关，旨在从源头提升上市公司质量，优化资源配置，保护投资者权益。

新“国九条”从完善发行上市制度、强化全链条责任及加大承销监管力度三方面入手。严把IPO准入关，旨在筑牢资本市场的第一道防线，确保市场健康发展。长远来看，随着IPO监管的加强，市场生态将呈现积极变化，企业质量有望提升，各板块特色将更鲜明，资源配置效率也将提高，为资本市场的高质量发展奠定坚实基础。投资者信心和参与度有望进一步提升，市场活力增强，更好地服务于实体经济。

其中，完善上市标准是此次政策的一大亮点。新“国九条”提出提高主板、创业板上市标准，完善科创板科创属性评价标准，旨在优化资本市场资源配置，引导不同企业在合适板块上市，更好服务科技创新和产业升级。沪深交易所已就修订股票发行上市审核规则征求意见，拟提高主板和创业板企业的营业收入、净利润等指标，并强化衡量科研投入、科研成果和成长性的关键指标。

此外，新政策还强调压实IPO全链条各方责任，包括交易所审核主体责任、发行人第一责任和中介机构“看门人”责任，建立审核回溯问责追责机制和中介机构“黑名单”制度，以提高审核质量和效率，防范审核过程中的疏忽和滥用职权。扩大现场检查覆盖面，将首发企业随机抽取检查比例大幅提升至20%，以提高IPO信息披露质量，遏制“带病闯关”行为。

在承销监管方面，新“国九条”要求加大监管力度，整治高价超募、抱团压价等市场乱象，维护新股发行的公平性和透明度。沪深交易所及中国证券业协会已对多家承销商和报价机构进行处罚，规范新股发行询价定价配售各环节。同时，从严加强募投项目信息披露监管，提高上市公司募资使用的透明度，让投资者做出更为理性的投资决策。

中航证券首席经济学家董忠云和长城证券首席经济学家汪毅均表示，这些措施有助于提升上市公司质量，增强市场吸引力和竞争力，为市场提供更加优质多元的投资标的。中国银河研究院首席策略分析师杨超认为，严格监管有助于保护投资者合法权益，增强投资者信心，促进市场稳定发展。

（文章来源：证券日报）