最新统计数据揭示，截至2024年末，我国60岁及以上老年人口已达31031万人，占比全国总人口22%，标志着我国人口老龄化趋势持续加剧。

面对这一挑战，各地在近期相继召开的地方两会上，纷纷亮出实招，旨在推动银发经济的蓬勃发展，切实提升老年人的生活质量。

精准聚焦，破解老年人生活难题

上海市政府工作报告明确将大力发展银发经济、提升养老服务品质作为2025年的重点任务之一，计划新建30个社区长者食堂。作为全国老龄化程度较高的城市之一，上海60岁及以上老年人口占比已近四成。经过广泛的调研，上海市人大代表、上海乐扬红树林慈善公益中心理事长白莉指出，近半数受访老人期望更多市场化餐饮力量参与助餐服务。她建议，商务和民政部门应鼓励社会餐饮企业与社区携手，利用时间差提供老年助餐服务，既满足老年人用餐需求，又促进相关消费与市场繁荣。

从各地政府工作报告来看，养老服务已成为多地2025年省级民生实事的重点。湖南计划建设500个社区老年助餐服务点和2000张“时光守护”床位；广东则计划培训超过5万人次的养老服务人员；山西则致力于新建改造50个社区养老工程和50个区域养老服务中心。太原市南官坊社区养老服务中心作为山西省民生实事的具体项目，3000平方米的场地每年为三、四万人次提供服务。山西省政协常委、太原市三晋大厦有限公司董事长宋新梅认为，民生服务的需求正是养老行业发展的契机，养老服务中心可以增加配备康复辅助等适老化用品，并探索租赁服务试点。

老年助餐、居家助老、养老照护等服务项目，均直击老年人生活的痛点。上海市人大代表、上海开放大学经济管理学院院长孙慧指出，当前养老服务在专业度和质量上仍有提升空间。以居家环境适老化改造为例，现有项目个性化不足，她建议设立基础安全保障、生活功能提升、健康关怀辅助等多个模块，以满足老年人多样化的需求。

多元供给，丰富老年人选择空间

银发经济既关乎民生福祉，又牵动产业发展。它不仅涵盖了传统的“衣食住行用”等实物消费，还扩展至医疗保健、护理康复、文化旅游等服务消费领域。

从各地政府2025年的工作安排来看，扩大养老产品和服务供给成为重中之重。广东计划加强老年用品的研发和推广，加速康复辅助器具产业的发展；黑龙江则着眼于扩大数字、养老、托育等服务型消费，重点培育中医康养、智慧养老等银发经济新业态；上海则致力于深化智慧养老院等养老科技场景的应用。

广东省人大代表、深业健康产业投资运营（深圳）有限公司福田区负责人黄慧梅指出，老年用品创新是扩大供给的关键一环，但目前面临人才短缺的问题。她建议鼓励更多年轻人投身养老行业，培养专业的研发人才，推动产品创新。

智慧健康养老等新兴业态日益受到青睐。太原市晋源区新城社区的近800名老人通过线上的“幸福汇”养老平台，只需线上下单，便能享受上门助餐、护理、康复理疗等服务。山西省人大代表、太原市幸福汇品牌连锁创始人李爱玲认为，智慧化、数字化为银发经济的发展提供了强大动力。她建议进一步推进平台建设和数据共享，实现服务机构能力与老年人需求的精准对接。

银发经济还催生了众多潜力巨大的新兴产业。上海市人大代表、自然堂集团公共事务总经理陈娟玲指出，随着银发人群对生活品质要求的提升，抗衰老产业展现出巨大的发展潜力。她建议企业深入挖掘银发市场细分领域，开发抗衰美白类护肤品，打造满足银发族需求的高端国货品牌。

湖南省政协委员、长沙民政职业技术学院副校长苏婵认为，要扩大养老产品供给，离不开对产业的培育与支持。她建议规划布局一批银发经济产业园区，培育一批银发经济龙头企业，构建完善的银发经济产业链体系。

优化环境，助力银发经济稳健前行

记者采访了解到，去年以来，多地出台政策措施，为银发经济的高质量发展营造良好的环境。

黑龙江提出加大银发经济领域技能人才的培育力度，加强银发经济企业的用工服务保障；上海则专门出台了推动银发经济高质量发展的若干政策措施，旨在培育拓展银发消费、加强行业监管。

黑龙江省人大代表、尚志市委书记张超建议，支持职业院校开设老年人服务与管理、婴幼儿照护服务等专业，通过订单式培养方式，为养老行业输送技能人才。同时，他建议在规划用地、建设审批、税收减免、资金补贴等方面给予养老产业重点倾斜，以降低养老机构的建设和运营成本。

广东省人大代表、肇庆市人大常委会副主任潘锐波指出，银发经济的稳健发展离不开保险的保驾护航。他建议一方面扩大长期护理险的覆盖范围，丰富保障服务内容；另一方面鼓励保险公司开发关键领域的保险产品，特别是针对阿尔茨海默病、帕金森病等特定病症的失能失智保险产品。

民建广东省委会还建议利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，加强对保健品、电信网络等重点领域的监管力度，以净化银发市场环境。

（文章来源：新华社）