2024年，低空经济首次被正式纳入政府工作报告，标志着这一新兴领域的发展迎来了历史性的转折点。中国民航局在这一年颁发了全球首张eVTOL（电动垂直起降飞行器）行业的生产许可证，国家发展改革委也成立了专门的低空经济发展司，同时，北京航空航天大学等六所知名高校纷纷申请增设“低空技术与工程”新专业。这些举措共同推动了低空经济在发展元年便以“狂飙”之势席卷而来。

低空经济的爆发式增长，离不开民用无人机产业的迅猛发展。随着低空经济领域的不断拓展，无人机产业也迎来了前所未有的发展机遇。然而，这一快速发展的背后，也暴露出巨大的人才缺口问题。无人机操控员作为低空经济领域的关键人才，需求量高达100万，引发了广泛的“考证热潮”。

1月14日，全国民用无人驾驶航空器操控员训练研讨会暨首届无人机运营商大会顺利召开。会上，中国航空器拥有者及驾驶员协会理事长张峰指出，当前低空经济的快速发展催生了庞大的人才需求市场，无人机操控员和装调检修人才均存在巨大缺口。随着“考证热潮”的持续升温，对高水平教员的需求也将显著增加。

据悉，2025年，民航局将在低空经济人才培养方面投入高达数百万元的补贴，以支持无人机培训机构的发展。这一举措无疑将为无人机培训机构带来历史性的发展机遇。

中国民用航空局前局长李家祥在大会上强调，无人驾驶航空器领域的人才培训需要与人工智能技术深度融合，实现技术与人才的同步发展。他呼吁行业各界共同努力，确保技术发展与人才储备相匹配。

国内无人机产业的发展速度令人瞩目，相关政策法规和行业标准也在逐步完善。工业和信息化部原装备司副巡视员石靖敏指出，民用无人机驾驶飞行器领域已经形成了以国产装备为核心、国内配套产业链为主要支撑的发展格局。然而，长期以来，无人机产品和技术的发展速度一直高于法规标准的发展。为此，国家制定了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》和《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92部），以进一步规范行业发展方向。

在大会上，中国航空器拥有者及驾驶员协会秘书长陈国华发布了《中国AOPA全国民用无人驾驶航空器操控员训练机构行业自律的倡议书》，呼吁全行业共同遵守规范、提升行业整体素质。这一倡议得到了与会者的广泛响应和支持。

随着市场需求的不断增长和政策法规的逐步完善，如何构建新质人才的培养体系成为影响民用无人驾驶航空器行业发展的关键。中国民用航空局信息中心工程师田东东在大会上分享了民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）的建设与管理思路。通过该平台，无人机操控员可以完成从理论学习到考试取证的全过程，为行业人才的培养提供了有力支持。

中国航空器拥有者及驾驶员协会副秘书长郭培表示，2024年已经进入无人机操控员培训市场高质量发展期。作为民航局指定的执照考试管理服务提供方之一，协会将持续引导培训机构依法依规开展无人机操控员培训活动，为行业的健康发展贡献力量。

展望未来，“十五五”期间将是低空经济从概念到落地的关键时期。围绕产业链关键环节完善顶层设计、推动全行业提升安全意识、强化技术创新、完善政策法规、加强行业自律等方面的工作将至关重要。只有共同努力，才能推动低空经济迈向高质量发展的新征程。

（文章来源：21世纪经济报道，图片来源于网络）