南方财经全媒体记者程浩广州报道

1月15日，广东省十四届人大三次会议在广州隆重开幕。根据2025年广东省政府工作报告，2024年广东积极实施“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”），显著增强了城乡区域发展的协调性。城乡居民收入比已缩小至2.31:1，共有17个区、2个县（市）及124个镇荣膺全国百强区、百强县、千强镇称号，其中东莞长安镇成为全省第三个地区生产总值突破千亿元的镇。

对于广东而言，“百千万工程”是一项具有深远影响的“头号工程”，旨在推动全省的均衡发展。2025年是该工程实施“三年初见成效，五年显著变化”战略的关键之年。在广东省“两会”期间，广东省人大代表、东莞市文化馆馆长黄晓丽向大会提交了《关于以全域旅游理念引领广东“百千万工程”可持续发展的建议》。

黄晓丽认为，全域旅游与“百千万工程”在理念、内容和措施上高度契合。通过全域旅游理念引领“百千万工程”，以打造旅游目的地为目标，全面统筹推进县、镇、村各领域建设，有助于提升各地建设的目标性、实用性、美观性和协调性，塑造县镇村的独特竞争力。

她建议，广东应以全域旅游为引领，围绕文化旅游融合这一目标，高标准推动“百千万工程”可持续发展，促进城乡区域物质文明和精神文明的协调发展。当前，文旅融合已成为推动经济高质量发展的重要动力。

黄晓丽进一步建议，广东省“百千万工程”指挥部应结合建设旅游强省的目标，将全域旅游理念贯穿于“百千万工程”的各个方面。例如，在乡村风貌建设上，不仅要注重实用性，还要兼顾美观性和吸引力，以满足当地居民的生活需求，同时吸引外地游客，释放“旅游兴、百业旺”的综合效应，为全省高质量发展注入强劲动力。

在县域文旅融合层面，黄晓丽建议实施县域全域旅游规划行动和乡镇文旅公共服务提升工程，加强县域内文旅资源的整合与开发，完善基础设施，打造多样化的文旅品牌活动。

具体而言，各县应根据自身的资源禀赋和区域特点，制定科学合理的县域文旅发展规划，明确发展目标、产业布局和重点项目，推动文旅产业与县域经济的融合发展。例如，粤东地区可依托丰富的民俗文化和自然景观，打造民俗文化旅游区；粤西地区则可利用海洋资源和历史文化遗迹，发展滨海文化旅游；珠三角地区则应创新开发工业资源，发展工业文旅经济。

同时，黄晓丽强调，应加强县域内文旅资源的整合与开发，打破行政区划限制，实现资源共享和优势互补。例如，将分散在不同乡镇的古村落、历史遗迹、自然景观等资源串联起来，打造精品旅游线路，提升旅游吸引力。

黄晓丽还指出，当前省典型示范村补助资金主要用于规划编制、农房风貌提升、村庄绿化美化等方面。然而，对于计划打造文旅特色的村落，其专项资金在农房外立面、屋顶等方面的改造上却无法用于村落历史文化的挖掘梳理、内容生产和相关活动的开展。这导致村落硬件条件虽好，但缺乏文化内容的支撑。

“事实上，与普通村相比，入选‘百千万工程’的省典型村在硬件环境上已有一定基础，新增投入应更加注重内容产品的建设，为硬件注入文化灵魂和旅游活力。”黄晓丽表示。

黄晓丽认为，广东乡村发展应充分利用厚重的岭南文化资源，突显岭南生态、历史和民俗特色，走出独特的发展道路。因此，她建议结合农村精神文明创建五大行动，以打造在地文化IP为核心，推进乡村环境、文化生活、文旅产业和移风易俗等工作，推出“一村一品、万花齐放”的和美乡村。

她建议发动广东省高校相关专业学院走进乡村，开展系统性挖掘、保护和研究工作，激活乡村文化的精神基因。同时，开放乡村文化建设路径，积极引进有实力、感兴趣的社会力量参与当地特色文化的开发、利用和包装，将在地文化深度融入基建、旅游、教育和文创等领域，提升在地文化IP的影响力。

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