在1月15日上海市第十六届人民代表大会第三次会议上，上海市市长龚正发表了政府工作报告，全面总结了2024年的工作亮点，并详细规划了2025年的工作重点，为上海未来的发展绘制了宏伟蓝图。

龚正在报告中强调，2024年上海市经济社会发展总体平稳、稳中有进，预计地区生产总值增长5%左右，城市经济规模成功迈入5万亿元的新阶段。基于当前经济形势，上海将2025年的地区生产总值增长目标同样设定为5%左右。上海市人大代表、大众交通董事长杨国平在接受采访时表示，这标志着上海未来的发展将更加注重质量，综合考虑绿色、城市更新、科技创新、公益事业、企业盈利和财税等多元指标，而不仅仅是追求经济增速。

龚正指出，2025年上海的主要任务之一是聚力扩内需、稳外需，保持经济稳定增长。上海将着力扩大内需，尤其是居民消费需求，以巩固和增强经济回升向好的态势。在消费方面，上海计划实施提振消费专项行动，深化国际消费中心城市建设，通过举办“五五购物节”“上海之夏”国际消费季、上海旅游节、国际光影节等一系列重大活动，创新线上线下相结合的多元化消费场景。同时，上海将大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，推进新型消费、汽车消费、绿色消费，并加快打造以国货潮牌为引领的消费自主品牌。此外，上海还将加快发展线上演播、沉浸式体验、房车露营等新业态，推动高能级、高流量、高品质的演出、赛事、展会等落地，促进商旅文体展的联动发展，并提升入境人士的消费便利度，大力发展免退税经济。

在投资方面，上海将实施和储备一批“两重”建设项目，有效利用增发的超长期特别国债和地方政府专项债，全年计划完成投资2400亿元。外贸外资方面，上海将积极培育壮大跨境电商、离岸贸易、二手车出口、保税维修、再制造等外贸新业态，扩大服务业高水平对外开放，特别是在医疗健康、文旅等领域加大开放力度，并加快推动一批重大外资项目落地，进一步打响“投资上海”品牌。

龚正还提到，2025年上海将落实国家重大战略任务，强化“五个中心”建设的整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应，全方位推进首创性改革和引领性开放，加快构建具有国际竞争力的政策和制度体系。上海将加快推进“五个中心”建设，增强国际经济中心的核心功能，提升国际金融中心的服务能级，推动国际贸易中心提质升级，提高国际航运中心的资源配置能力，并强化国际科技创新中心的策源功能。

为了增强产业竞争力，上海将大力培育龙头企业和高成长企业，支持上市公司并购重组，加快打造世界级高端产业集群，促进区域产业的特色化、差异化和协同化发展。在国企改革方面，上海将高质量完成国企改革深化提升行动，聚焦做强做优主责主业，推进一批集团战略性重组和专业化整合，推动战略性新兴产业和未来产业营业收入占比提高到30%左右。同时，上海将优化分类考核评价体系，加强功能类企业的成本绩效管理，推行管理人员竞争上岗等制度，并强化上市公司市值管理。

在国际金融中心建设方面，上海将丰富科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融产品服务供给，高质量推进全球金融科技中心建设，并开展数字人民币试点应用行动。此外，上海将进一步提升跨境金融服务便利化，优化人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务。

龚正还强调，2025年上海将聚力培育发展新质生产力，建设现代化产业体系。上海将以科技创新为引领，围绕发展新质生产力布局创新链、产业链、人才链，加快塑造产业发展的新动能和新优势。上海将围绕细胞基因治疗、脑机接口、6G、量子计算、聚变能源等战略前沿领域，强化前瞻性、战略性、系统性和带动性研究布局，并深化张江高新区、“大零号湾”等创新载体建设，发展高质量孵化器，着力培育硬科技企业。

在产业高端化方面，上海将深入实施三大先导产业新一轮“上海方案”，优化集成电路产业空间布局，全链条加速生物医药产业创新发展，并加快推进人工智能产业创新高地建设。同时，上海将培育壮大低空经济、大飞机、新能源汽车、智能终端、海洋装备、空间信息、机器人等战略性新兴产业和未来产业，并健全保持制造业合理比重投入机制。上海市人大代表、复星医药执行董事兼首席执行官文德镛表示，报告提出的发挥链主企业引领和落实多渠道医保支付细则将加速生物医药产业的创新发展，相信上海将在生物医药产业的创新和国际化方面取得更大成就。上海市人大代表、优刻得董事长季昕华也表示，依托上海的产业基础和良好的营商环境，公司2025年将聚焦人工智能和出海两大战略方向，乘势而上。

（文章来源：上海证券报）