本报记者杜雨萌报道

1月15日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部以及市场监管总局联合发布了《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》（以下简称《实施方案》）。该方案从七大方面进行了详细部署，包括明确企业数据流通的安全规则、强化公共数据流通的安全管理、保障个人数据的流通安全、完善数据流通的安全责任界定机制、推广数据流通的安全技术应用、丰富数据流通的安全服务供给以及防范数据滥用风险。

值得注意的是，《实施方案》特别强调了鼓励企事业单位设立首席数据官（CDO），以加强数据治理和开发利用。首席数据官能够从企业战略层面出发，全面规划和管理数据资源，建立统一的数据标准、规范和流程，打破部门间的数据壁垒，提升数据的准确性、完整性和一致性，为企业的决策提供更为可靠的依据。中山大学岭南学院教授韩乾在接受《证券日报》采访时对此进行了解读。

自2021年11月工业和信息化部发布《“十四五”大数据产业发展规划》，推广首席数据官制度以来，多地及多家大中型企业已积极探索并实施了首席数据官制度。此次《实施方案》再次明确提出鼓励设立首席数据官，体现了国家对这一制度的高度重视和持续推进的决心，有望推动首席数据官制度在全国范围内得到更加广泛和深入的推广。

当前，数据作为重要生产要素已逐渐成为社会共识。发展数据产业不仅是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数字经济的重要举措，也是推进国家大数据战略、加快建设数字中国的重要支撑。据记者梳理，近一个月来，监管部门围绕数据产业已相继出台了四份政策文件，包括《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《国家数据基础设施建设指引》《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》以及此次的《实施方案》。

中国移动通信联合会区块链与数据要素专业委员会主任陈晓华表示，近期密集出台的数据领域政策形成了完整的政策矩阵，体现了监管部门正在构建数据要素市场的制度基础。从数据基础设施建设到流通治理规范，数据产业的政策框架日趋完善。展望未来，数据产业将朝着更加规范化、市场化的方向发展，数据要素的价值评估将更加精准，跨部门、跨区域的数据流通将更加顺畅，为数字经济创造新的增长动力。

盘古智库高级研究员吴琦预测，未来数据产业将呈现出三大趋势：一是从上游的数据收集存储到中游的交易流通和中介服务，再到下游的数据融合应用，将涌现大量新产品、新服务、新业态和新模式；二是产业结构将进一步优化和细化，数据产业的协同效应将不断增强；三是数据市场规模将持续快速增长，将培育发展出一批具有国际竞争力的数据企业。