2024年标志着广东省“百千万工程”步入全面突破的关键阶段，而2025年则是该工程实现“三年初见成效”的重要里程碑。1月15日，广东省第十四届人民代表大会第三次会议盛大开幕，政府工作报告揭示，2024年广东城乡居民收入差距缩小至2.31:1，全省共有17个区、2个县（市）、124个镇荣膺全国百强区、百强县、千强镇称号，其中东莞长安镇更是脱颖而出，成为全省第三个地区生产总值超千亿元的镇。

广东省深入实施“百千万工程”，以县域为核心，鼓励各地依据自身条件发展特色优势产业。2024年，广东15个主平台成功承接产业转移项目约700个，总投资额高达约3000亿元，57个县（市）经济增速超越全省平均水平。此外，广东积极探索整县推进农文旅融合发展的新路径，启动了环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（简称环“两山”示范区）建设。

中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师，广州国际城市创新研究中心主任叶林指出，“百千万工程”实施以来，广东县域通过产业转移、招商引资等措施，有效激活了经济活力，挖掘乡村农文旅资源，培育了一批县域特色优势产业，推动了县域经济的全面发展。

特色产业集群助力“千亿镇”崛起

据广东省政府工作报告，东莞长安镇凭借其强大的产业集群效应，成功跻身全省第三个地区生产总值超千亿元的镇。叶林教授表示，长安镇的成就得益于对本地资源和产业基础的深度挖掘，形成了高效的产业集群，包括千亿级的电子信息产业、500亿级的五金模具产业，以及智能视觉、新能源汽车配套、电子大健康等三个百亿级新兴产业，孕育出OPPO、vivo等全球知名智能手机品牌，成为东莞镇域经济的领头羊。

此前，我国已有五个“千亿镇”，其中广东狮山镇、北滘镇均来自制造业大市佛山。狮山镇凭借七大支柱产业集群，已成为制造业大镇的典范，拥有年产值超百亿元制造业企业3家、超亿元企业500余家，省市级“专精特新”企业582家。

除“千亿镇”外，广东县域特色优势产业发展势头强劲。云浮罗定将日用轻工列入六大百亿产业之一，江门新会成功入选广东省首批食品工业培育试点县，不锈钢产业集群入选广东省中小企业特色产业集群名单，南山、天河等17个区位列全国百强区，推进多个百亿级产业集群建设。

然而，粤东粤西粤北地区工业化水平相对较低，农业占比大，科技创新投入不足。为此，民进广东省委会建议深化珠三角城市与粤东西北地区的一对一区县帮扶机制，集中力量打造县城高水平产业园区。云浮市科技创新引导基金首个项目成功投出，投资4000万元撬动上海康帅投资超过1亿元在佛山（云浮）产业转移工业园设立华南总部基地，促进现代农业延链补链。

为补齐短板，广东积极推动产业有序转移，粤东粤西粤北12个产业转移合作园区加快建设，孵化器、园中园等多种形式的“反向飞地”超过110个。2024年，广东15个主平台新承接产业转移项目约700个，总投资约3000亿元，57个县（市）经济增速超越全省。

叶林教授认为，县域应立足自身优势，稳固本土企业根基，壮大经济底盘，同时充分发挥地方政府“搭台”作用，优化服务流程，推动上下游产业集聚发展，形成完整的产业链和产业生态圈。

整县推进农文旅融合发展新路径

在全面推进乡村振兴的背景下，农文旅融合成为发展乡村特色产业的主攻方向。2024年中央一号文件强调加快农文旅融合的现代乡村产业体系建设。广东省政府工作报告提出，2024年广东将开展整县推进农文旅融合发展试点，启动环“两山”示范区建设。

环“两山”示范区已成为惠州推进“百千万工程”的重要抓手。2024年以来，环“两山”示范区在建项目161宗、新签约项目102宗，合计总投资约600亿元，区域内13个镇基础设施投资、工业投资分别增长19.6%和20.6%。惠州市委书记刘吉表示，要努力将环“两山”示范区建设成为全省县镇村现代化样板。

广东省人大代表、惠州市德源堂医药连锁有限公司董事长刘正良提出，罗浮山拥有丰富的中药资源，可结合当地优势，在大健康消费时代着重发展中医药产业。叶林教授认为，环“两山”示范区将催生森林温泉康养产业集群等新兴产业，构建“农+文+旅+康养”融合发展的全新业态，为全省城乡高质量发展注入新动能。

广东省政府工作报告强调，将健全强县促镇动力机制，坚持兴业、强县、富民一体发展，推动出台县域经济振兴条例，做大做强县域特色经济和支柱产业。叶林教授指出，环“两山”示范区将通过深化“飞地经济”探索和全域农文旅融合，推动优质产业和项目向县域延伸，为广东县域协同发展积累经验，助力“百千万工程”实现“三年初见成效”的目标。

（文章来源：21世纪经济报道，图片来源于网络）