21世纪经济报道记者陈归辞上海报道

1月15日上午，上海市第十六届人民代表大会第三次会议在上海世博中心隆重开幕，上海市市长龚正在会上作了政府工作报告。报告详细阐述了2024年上海市经济社会发展取得的显著成就，并对2025年的主要预期目标和重点工作进行了规划。

据报告显示，2024年上海市GDP预计增长5%左右，城市经济规模成功迈入5万亿元以上新阶段，城镇调查失业率平均保持在4.2%左右的较低水平。在科技创新方面，全社会研发经费支出占全市生产总值的比例达到4.4%左右，每万人口高价值发明专利拥有量增至57.9件，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模合计达到1.8万亿元。

在吸引外资和金融市场发展方面，上海新认定跨国公司地区总部60家、外资研发中心30家，累计分别达到1016家和591家。金融市场交易总额达到3650万亿元，同比增长8.2%。居民人均可支配收入达到8.8万元，增长4.1%左右，环境空气质量优良率也达到了88.5%，新增公园141座，累计总数达到973座。

在产业发展和基础设施建设方面，上海去年启动了总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金，推进工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用，开工建设了26个10亿元以上的重大产业项目。同时，上海港集装箱吞吐量达到5150.6万标准箱，连续15年位居世界第一，成为全球首个年吞吐量超过5000万标准箱的世界大港。上海机场航空货邮和旅客吞吐量也分别达到420.6万吨和1.25亿人次，排名分别升至世界第二和世界第三。

面向2025年，报告提出了全市经济社会发展的主要预期目标，包括全市生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，全社会研发经费支出占全市生产总值的比例达到4.5%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。

在重点工作方面，上海将大力提振消费，着力提高投资效益，办好各类重大促消费活动，加快发展新型消费业态，全年计划完成投资2400亿元，加快建设多条轨道交通线，推进重要基础设施建设。同时，上海还将加快推进“五个中心”建设，包括增强国际经济中心核心功能、提升国际金融中心服务能级、推动国际贸易中心提质升级、提升国际航运中心资源配置能力、强化国际科技创新中心策源功能。

此外，上海还将加快推进浦东引领区和自贸试验区及临港新片区建设，深化增值电信业务扩大开放试点，推动长三角一体化发展，实施上海大都市圈国土空间总体规划，聚力培育发展新质生产力，增强科技创新能力，推动产业转型升级。在优化城市发展空间方面，上海将全面推进五个新城建设，加快打造新城综合交通枢纽，推动城市更新步伐，全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，加快外滩“第二立面”、衡复风貌区等区域整体更新。

在文化建设方面，上海将加快建设上海大歌剧院、上海工业博物馆等文化设施，全力打造入境旅游第一站，创新举办各类全民健身活动，办好国际赛事，提升自主品牌赛事能级。在生态建设方面，上海将推动雨水污水处理“厂站网”一体化建设运维，加快建设污水处理设施，提升建筑垃圾消纳处置和资源化利用能力，推动黄浦江岸线南拓北延贯通开放，提升滨水开放空间品质，新增公园120座，持续推动公园24小时开放。

在提升城市精细化管理水平方面，上海将持续推进15分钟社区生活圈建设，完成架空线入地和杆箱整治，推动机关、企事业单位附属空间对社会开放共享，深化海绵城市建设。在民生建设方面，上海将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，包括新增就业、养老床位、社区长者食堂、公办幼儿园托班托额、保障性租赁住房等。

（文章来源：21世纪经济报道）