近日，经国务院批准，商务部与市场监管总局携手发布了《关于支持国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准化建设推进制度型开放若干措施的意见》（简称《意见》）及其配套文件《国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准制修订及相关工作任务清单（首批）》（简称《工作任务清单》），旨在推动国家服务业扩大开放综合试点示范省市率先开展标准化建设的探索与实践。商务部外资司负责人对此进行了详细解读。

《意见》出台背景解析

国家服务业扩大开放综合试点示范（简称试点示范）作为党中央、国务院的重大战略部署，已在全国范围内11个省市落地实施，其对全国服务业开放发展的引领效应日益显著。标准作为制度型开放的核心要素及现代化产业体系的关键支撑，成为试点示范的新兴领域。通过在这些省市专项推进标准化建设，能够充分发挥试点示范的先行先试优势，强化部门与地方、政府与市场的联动，从多层次、多领域增加标准供给，以制度建设推动我国服务业强化优势、弥补短板；同时，紧跟全球产业变革与国际经贸规则重构的步伐，以标准引领创新，开拓新领域，掌握发展主动权；此外，还能贴近贸易投资实际，为外商投资企业进入并深耕中国市场提供便利，促进产业链供应链的国际合作。

党的二十届三中全会明确提出“推进服务业扩大开放综合试点示范”及“推进服务业标准化建设”。基于此，商务部与市场监管总局深入学习贯彻全会精神，进一步加强试点示范与标准化建设的协同推进，经过深入调研论证，制定了相关政策文件并报请批准出台。

在此过程中，22家中央和国家机关部门深度参与政策研究，提出了诸多建设性意见。各试点示范省市也积极担当，主动认领工作任务，为政策文件内容的丰富和完善作出了贡献。

《意见》主要内容概述

根据党的二十大及二十届二中、三中全会精神，《意见》围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，提出了在试点示范省市开展标准化建设先行先试的总体要求及相关组织保障措施，明确了四个方面共17项重点工作。

一是聚焦国家战略和经济社会大局，制修订家电、家居、消费电子等大宗消费品及再生资源回收利用标准，支撑设备更新和消费品以旧换新；完善住宿餐饮、养老托育等生活服务领域标准，促进服务消费提质扩容；健全新一代信息技术、人工智能、商业航天、低空经济等新兴产业的标准体系，加速科技创新成果的应用；探索制定环境、社会和治理（ESG）评价等标准，推动绿色低碳转型。

二是推进标准化高水平对外开放，完善投资便利化、贸易便利化管理体系和服务贸易行业标准，提高政策透明度与可预见性，促进与国际高标准经贸规则的对接，加快履行中方承诺；支持相关行业转化运用国外先进标准、研制国际标准，满足境内企业国际化经营需求，保障外商投资企业在标准制定中的国民待遇，加强国际标准化交流合作。

三是强化产业发展根基，围绕新材料、智能装备、生命健康等特色优势产业及其关键环节制定标准，推动差异化探索；针对数字经济、医疗健康、公共服务、现代物流等领域，探索制定适应现代服务业与先进制造业融合发展需求的技术、流程、管理等标准；支持重点园区平台的示范发展及营商环境建设的标准化。

四是构建高效协同的标准化体系，明确部门、地方、企业参与标准化建设的路径、方式及相关管理、服务、支持举措，强化工作联动，形成合力，打造工作闭环。

为确保《意见》的落地实施，商务部、市场监管总局会同相关部门配套发布了首批《工作任务清单》，根据标准的层级、领域及市场需求、工作需要，明确了各试点示范省市的分工，鼓励结合当地特色优势开展探索，共同服务于全国统一大市场的建设。该清单具体包括104项标准制修订及相关工作任务，并将持续动态更新。

未来，商务部、市场监管总局将联合行业主管部门加强统筹协调，推动优化相关标准的建设、实施、评价及创新成果总结推广体系，助力新质生产力的培育与发展，进一步扩大高水平对外开放。

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