2025年上海发展目标及核心任务揭晓！

2025年1月15日，上海市第十六届人民代表大会第三次会议盛大开幕，上海市市长龚正发表了政府工作报告。龚正强调，今年是“十四五”规划的收官之年，上海将聚焦“五个中心”建设的重要使命，全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新与产业创新的深度融合，构建现代化产业体系，有效防范化解重点领域风险及外部冲击，实现更高水平的发展与安全统筹。同时，上海将扩大内需，稳定市场预期，激发经济活力，推动经济持续回升向好，深化人民城市建设，不断提升人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

龚正在会上明确了上海2025年的主要发展目标：综合考虑各种因素，建议上海今年经济社会发展的主要预期目标为全市生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，全社会研发经费支出占全市生产总值的比例达到4.5%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，居民消费价格涨幅控制在2%左右，单位生产总值能耗和二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物重点工程减排量完成国家下达的目标。

龚正表示：“使命在肩，初心如磐。我们要坚持实干当头，以排头兵的姿态和先行者的担当，迎难而上，勇毅前行，将宏伟蓝图转化为具体的施工图和实景画，不断创造新业绩，交出优异答卷，奋力谱写中国式现代化的上海新篇章！”

回顾2024年，上海市经济社会发展总体平稳，稳中有进。经济运行回升向好，全市生产总值预计增长5%，城市经济规模迈入5万亿元以上的新阶段。地方一般公共预算收入达到8374.2亿元，增长0.7%，居民消费价格保持稳定，城镇调查失业率平均为4.2%左右。新动能持续壮大，全社会研发经费支出占全市生产总值的比例达到4.4%，每万人口高价值发明专利拥有量提升至57.9件，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元。改革开放红利持续释放，外贸进出口总额达到4.27万亿元，创历史新高，实际使用外资约合1243亿元人民币。金融市场交易总额达到3650万亿元，增长8.2%。人民生活水平稳步提高，居民人均可支配收入达到8.8万元，环境空气质量优良率提高至88.5%，新增141座公园，累计达到973座。

展望2025年，龚正提出，上海将进一步强化“五个中心”建设的整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应，全方位推进首创性改革和引领性开放，加快构建具有国际竞争力的政策和制度体系。

为加快推进“五个中心”建设，上海将采取以下重点举措：一是增强国际经济中心核心功能，健全推动经济高质量发展的体制机制，培育龙头企业和高成长企业，支持上市公司并购重组，打造世界级高端产业集群，促进区域产业特色化、差异化、协同化发展。二是提升国际金融中心服务能级，完善防风险、强监管、促发展的制度机制，构建多层次金融服务体系，丰富科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融产品服务供给，推进全球金融科技中心建设，提升跨境金融服务便利化水平。三是推动国际贸易中心提质升级，办好第八届进博会，完善上海会议活动开放合作平台功能，积极参与高质量共建“一带一路”，实施跨境服务贸易负面清单，打造保税数字化应用场景，支持大宗商品市场发展。四是提升国际航运中心资源配置能力，提高航运保险全球服务水平，深化海事仲裁制度建设，推动智慧港口、智慧机场建设，完善航运绿色燃料供应体系，推动绿色航运走廊建设，加快发展海洋经济。五是强化国际科技创新中心策源功能，全力建设战略科技力量，加快国家实验室及基地建设，推进高能级新型研发机构建设，支持高风险、高价值基础研究，实施全球科技伙伴计划。

此外，上海还明确了2025年将促进国企民企的蓬勃发展，深化国企改革，推动战略性新兴产业和未来产业营业收入占比提升至30%左右，优化考核评价体系，推动出台民营经济促进条例，加大向民营企业开放力度，落实小微企业融资协调机制，持续推动央企总部落户上海。深化公共资源“一网交易”改革，培育推广先进质量管理模式和成果。

（文章来源：上海证券报）