为深入贯彻执行党中央、国务院关于促进服务消费和文化旅游业发展的战略部署，2025年1月13日，国务院办公厅正式公布了《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》（以下简称《措施》）。该文件详细规划了六个主要领域，共提出了18项具体行动方案。

《措施》着重强调优化入境旅游政策，充分利用现有的过境免签及区域性入境免签政策，增加入境旅游产品种类，并启动“你好！中国”国家旅游形象推广活动。同时，通过优化离境退税服务，推广“即买即退”的便利措施，以吸引更多国际游客。

据数据统计，2024年前11个月，全国口岸入境外国人总数达到2921.8万人次，同比增长86.2%。其中，通过免签政策入境的人数高达1744.6万人次，同比增长123.3%。这一显著增长不仅推动了旅游业的繁荣，还带动了交通、餐饮等相关产业的快速发展。

中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛在接受采访时表示，此次《措施》的出台将进一步推动入境旅游政策的落实，并有望使2025年春节期间的入境旅游达到新的高峰。

此外，《措施》还提出了一系列旨在丰富消费惠民举措的方案，包括举办文旅消费促进活动、实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划、推出文化和旅游消费券等。同时，鼓励公共文化机构提供文化体验和艺术普及服务，并支持文博场馆策划高品质特展。

洪涛认为，此次《措施》的发布对于促进中国成功申遗后的首个春节假日消费具有重要意义。它不仅符合消费升级的规律，还紧密联系了中国春节消费的实际，对于文化旅游产业的可持续发展具有深远影响。

为满足不同年龄群体的消费需求，《措施》还提出了打造亲子度假酒店、创新发展研学旅游、提升老年人文旅服务品质等具体措施。同时，强调强化财政金融支持，加大对文化和旅游领域“两新”项目的支持力度，并鼓励错峰休假以释放职工消费潜力。

在优化离境退税服务方面，《措施》要求有序扩大单方面免签国家范围，适当延长免签时间，并开发与过境免签政策相匹配的特色旅游产品线路。此外，还计划进一步优化完善现有政策，提高外籍人员来华、在华的便利度。

据报告，自2024年12月17日起，过境免签外国人在我国境内的停留时间已延长至240小时（10天），并新增了21个口岸作为过境免签人员入出境口岸。预计2025年春节，我国入境旅游人数将再创历史新高。

河南大学文化旅游学院教授陈楠指出，过境免签政策的全面放宽和优化将加速区域旅游一体化合作进程，推动全域旅游协同发展。入境游在旅游市场升级中发挥着重要作用，将促进旅游产品和服务质量的提升，激发旅游供给侧创新，并推动旅游地品牌建设。

（图片来源：网络）（文章来源：每日经济新闻）